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沙特阿拉伯:改革之路

沙特阿拉伯是中東最大的經濟體,不過也是世界上最不為人理解的國家之一。該國以天然資源豐富著稱,經濟長期依賴石油業。2017年,石油佔沙特阿拉伯出口收入逾70%,佔國內生產總值(GDP)40%左右。鑒於全球能源市場波動及人口結構轉變,這個坐擁大量石油的保守國家也致力提升形象,展現開放門戶的新姿態,同時推動經濟多元發展,降低對石油的依賴。

改革的需要

在2003年至2013年的10年間,世界市場經歷了石油狂潮,原油價格飆升至接近原來4倍。沙特阿拉伯是全球最大的石油出口國,政府收入約90%來自石油,因此迅即感受到油價變動帶來的效應。在石油狂潮推動下,沙特的經濟規模排名從2003年全球第27位上升到2014年的第19位。然而到2014年下半年,石油價格掉頭下挫,由於沙特經濟嚴重依賴石油收入,政府預算頓時從盈餘轉為赤字。這個轉捩點促使沙特重新思考未來的發展方向。

石油價格下跌導致的財政壓力,促使沙特政府達成政治共識,推行改革。薩勒曼國王(King Salman)於2015年1月登基後不久即重組政府機構,藉此簡化政策制訂過程,又任命其信任的年輕官員領導落實施政綱領。2016年初,沙特王儲穆罕默德.本.薩勒曼(Mohammed bin Salman,常被稱作MBS)公布雄心勃勃的《2030年願景》(Vision 2030),在該國推行經濟和社會改革。

發展宏圖:《2030年願景》

《2030年願景》基本上是個經濟藍圖,目標是降低沙特對石油的依賴,推動國家經濟轉型,成為一個由私營機構主導、自我維持的經濟體。根據該規劃,沙特希望進一步鞏固其作為阿拉伯與伊斯蘭世界核心的地位,並銳意發展成投資強國,以及連接非洲、亞洲和歐洲的貿易樞紐。《2030年願景》圍繞社會、經濟和政治這三大主題構建,各有具體目標,詳情請按此處查閱。

2030年願景 — 主要目標
主題一:社會欣欣向榮主題二:經濟繁榮興旺主題三:國家富強昌盛
  • 每年副朝者(Umrah)人數從800萬增加至3,000萬
  • 家庭的文娛活動開支比例從2.9%增加到6%
  • 失業率從11.6%降至7%
  • 外商直接投資佔GDP的比例從3.8%提高到5.7%
  • 中小企業對GDP的貢獻從20%提高到35%
  • 女性在勞動人口中的比例從22%提高到30%
  • 私營機構對GDP的貢獻從40%提高到65%
  • 非石油出口佔GDP的比例從16%增加到50%
  • 政府的非石油收入從1,630億里亞爾(SAR)增加到1萬億里亞爾
  • 成為電子政務調查指數排行前五位的國家之一
  • 非牟利機構對GDP的貢獻從不足1%提高到5%

資料來源:沙特阿拉伯經濟和發展事務委員會《2030年願景》

《2030年願景》除了為政府和私營機構制訂目標外,也訂立多個優先發展重點,包括實現國家經濟多元化、讓私營機構在經濟上發揮更大作用,以及為政府開拓其他收入來源。投資者和企業若瞭解該國的整體發展重點和預期實現的經濟目標,便能做好具針對性的準備工作,把握隨之冒起的行業和市場機遇。

伊斯蘭教的心臟地帶

沙特阿拉伯是伊斯蘭教的發源地,超過95%的人口是穆斯林,在促進全球伊斯蘭統一和團結的事業中發揮領導作用。該國歷史遺跡甚多,是伊斯蘭教兩大聖寺—麥加(Mecca)的大清真寺和麥地那(Medina)的先知清真寺所在地。沙特多年來一直虔誠擁護國教,例如每年撥出專款,悉心維護和擴建上述聖地。該國也是穆斯林世界聯盟(Muslim World League)和伊斯蘭合作組織(Organisation of the Islamic Cooperation)總部的所在地,兩者都以維護伊斯蘭利益為宗旨。

相片: 每年朝覲期間,麥加的大清真寺都會聚集大批穆斯林朝聖者。
每年朝覲期間,麥加的大清真寺都會聚集大批穆斯林朝聖者。
相片: 每年朝覲期間,麥加的大清真寺都會聚集大批穆斯林朝聖者。
每年朝覲期間,麥加的大清真寺都會聚集大批穆斯林朝聖者。

沙特阿拉伯嚴格執行伊斯蘭律法(也稱為沙里亞法),政府可頒布不違反伊斯蘭律法既定原則的法規。除伊斯蘭教外,當局仍然禁止任何形式的公開宗教崇拜。不過,隨著新統治者承諾在該國奉行較溫和的伊斯蘭教,當地正向宗教自由邁開小步。現在,沙特街頭已不見宗教警察,在允許私人崇拜和保護少數宗教權利方面也取得進展。

「穆斯林目的地」(Destination for Muslims)倡議是《2030年願景》的一部分。該倡議以副朝(Umrah)和朝覲(Hajj)者[1]、穆斯林遊客和商務人士為對象,鼓勵他們到訪沙特阿拉伯,欣賞當地文化遺產、觀光旅遊,以及參加展覽和會議等。2018年,共有200多萬來自世界各地的朝聖者聚集在麥加朝覲。朝覲是伊斯蘭教一年一度的朝聖活動,日期按伊斯蘭曆法而定。

外交政策重心移向亞洲

沙特阿拉伯與美國的盟友關係建基於兩國數十年來的安全合作,以及美國對沙特石油工業擁有的重大利益之上。自90年代末以來,該國一直是獲美國售武最多的國家。雖然兩國有密切的合作和商業關係,不過美國對中東及北非地區的承擔似乎正在減弱,具體例證包括從敘利亞撤軍,以及大幅減少駐阿富汗美軍等。

隨著地緣政治的結構性轉變持續,沙特阿拉伯正加強與亞洲經濟體的外交關係。今年2月底,沙特王儲穆罕默德首次到巴基斯坦、印度和中國進行國事訪問,旨在建立更緊密關係,創造經濟合作機會。事實上,沙特阿拉伯已表明很有興趣參與中國的「一帶一路」倡議。穆罕默德訪華期間,兩國簽署了多份協議,範圍涵蓋投資、能源、航天和科技等領域,包括計劃讓沙特阿拉伯參與中國嫦娥四號登月任務,以及合作製造無人機等。

沙特阿拉伯的主要城市

地圖: 沙特阿拉伯
地圖: 沙特阿拉伯

利雅得(Riyadh)

相片: 利雅得。
利雅得。
相片: 利雅得。
利雅得。

利雅得位於沙特阿拉伯中部,是該國首都及人口最多的城市,也有許多政府部門和公共服務機構。利雅得是該國的金融、外交和商業中心,以及中央銀行、國家銀行,以及匯豐控股沙特英國銀行(HSBC SABB)和印度國家銀行等外資銀行的總部集中地。利雅得還有一些輕工業,如化工、食品飲料及包裝材料等。

吉達(Jeddah)

相片: 吉達。
吉達。
相片: 吉達。
吉達。

吉達位於沙特阿拉伯西部,是往來紅海貨船的主要貿易港口,更是非洲各國極為重要的貿易樞紐。吉達伊斯蘭港是沙特全國第二大港口,2017年處理超過390萬個標準貨櫃(TEU)。這個港口城市也是主要的重工業製造中心,生產拖拉機和機器、建築材料和機械產品等。

沙特阿拉伯經常面對缺水問題,因此投入大量資金發展海水化淡、配水和污水處理設施。吉達位於紅海沿岸,交通便利,是多家主要海水化淡廠的所在地。

吉達距離聖城麥加不到80公里,因此也是副朝和朝覲者的重要門戶。

達曼(Dammam)

達曼是沙特阿拉伯東部省首府和行政中心。東部省天然資源豐富,是該國大部分石油生產設施的所在地。沙特阿拉伯的國家石油及天然氣公司沙特阿美(ARAMCO)和全球石油化工業領導者沙特基礎工業公司(SABIC)都在該區設有業務。該區還擁有沙特阿拉伯85%以上的基礎工業,其中以達曼和朱拜勒(Jubail)的工業發展最蓬勃。


[1]  副朝(又稱副朝覲,Umrah)是指穆斯林前往麥加,進行伊斯蘭朝聖之旅,可以在一年中任何時間進行。朝覲(Hajj)則須按照伊斯蘭曆法,在指定月份的特定日子內進行,是穆斯林一生應盡一次的義務。

資料提供 圖片:何善敏
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