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港珠澳大桥带来珠西的机遇(3) – 产业转移

港珠澳大桥开通后,香港不单与珠海建立直接陆路联系,与珠海接近的中山和江门的陆路距离也大为缩短,有利于香港与珠江西岸地区的经济和人文联系。为了及早作出发展部署,香港贸发局研究部对珠海、中山和江门,以及在粤西较远但仍在3小时经济圈之内的阳江进行了初步研究,探讨在交通联系更为方便下,珠江西岸一些值得留意的发展机遇。

港商多选择就近转移或扩充

大部分港商的工业生产活动都集中在珠三角,特别是珠江东岸地区如深圳、东莞等地。据香港贸发局研究部在2013年初进行的问卷调查显示,在内地设有厂房的受访公司中,67.6%在珠三角设厂。此外,25.4%受访香港公司在珠三角以外其他广东地区自设厂房。在未来3年有计划开设新厂的受访公司中,珠三角仍是最多受访公司(36.2%)选择的生产基地,其次是珠三角以外其他广东地区(19.8%)。

不少港商较为关注生产配套的问题,以及如迁移至距离香港较远的地方,在管理上可能较为困难。不过,在珠三角较发达地区的土地利用开发率已十分高,难以进一步加大土地开发。据报导,现时要在珠三角较发达地区寻找土地扩充厂房已相当困难,部分地区更把工业用地改为第三产业用地,因此珠三角不单是劳工成本上升,土地成本和供应也成为工业发展的瓶颈。

香港中华厂商联合会在2014年6月发布的调查显示,有32%生产企业考虑把生产业务迁往其他地区,当中不少(约44%)会选择广东省内较远的地区,显示港商开始更愿意考虑广东省内较远的地区作为扩充或搬迁厂房的地点。在港珠澳大桥开通后,香港与珠西的联系将更紧密灵活,管理位于珠西的生产基地将较为方便,包括管理人员往返,甚至后勤补给进口生产所需零部件,也将更为便捷。港商日后寻找位于广东省内但不是距离太远的地点作为扩充或搬迁厂房时,可留意与大桥联系相对较近的珠江西岸地区。

珠西城市推进产业转移

事实上,珠西部分城市近年正积极推进发展产业转移,承接部分从较发达的珠三角地区扩充或搬迁过去的工厂。例如在阳江,便设有4个省级产业转移园和2个市级产业转移园(包括阳江环保产业园吸纳电镀和制革等产业)。至2013年,4个省级产业转移园已引进440多家企业,2013年较大型企业的总产值为616亿元人民币,年增长34.5%。江门也设有产业转移工业园区,采「一区三园」包括开平园区、恩平园区和台山园区。2013年,江门产业转移园区在建和新建企业共有95家,全年工业增加值26亿元人民币,虽然仍在起步阶段,但增长达50.9%。预计整个园区建成全面投产后,工业总产值可达360亿元人民币。

相片:位于江门开平翠山湖产业转移园正在扩建的厂房
位于江门开平翠山湖产业转移园正在扩建的厂房
相片:位于江门开平翠山湖产业转移园正在扩建的厂房
位于江门开平翠山湖产业转移园正在扩建的厂房
相片:江门高新工业区
江门高新工业区
相片:江门高新工业区
江门高新工业区

珠西部分城市工业土地供应较为宽松

珠西部分城市的工业土地供应相对发达珠三角地区较为宽松。有分析指广州、深圳、佛山、东莞等地的土地开发强度已超过40%,再扩展便只有通过原地改造,或把一些旧厂搬离。以江门开平翠山湖产业转移园为例,园区内企业部分由顺德、广州、东莞等地扩充过来,部分是整体迁移,因为原有厂房所在地方的土地另有发展用途,例如地区被规划为商业用途,或者原地方土地制约,不能再扩充发展。但珠西地区如江门的土地开发强度只有约11%,阳江的土地开发率低于10%。

据阳江的资料显示,当地规划了的工业园区总面积为7.5万多亩,已建成的工业园区面积约3万亩。当中如阳江的珠海(阳江)产业转移万象工业园,规划面积有6.8平方公里,已开发土地约3平方公里,仍有一半可用土地,近期可开发土地约1.2平方公里。阳江江城银铃科技产业园总体规划44平方公里,首期规划11平方公里中,已开发6平方公里,仍有发展空间。江门产业转移园中,佛山机械行业抱团30多家落户恩平,地理上接近是其中的考虑,而江门能提供连片土地也是重要因素。据江门开平翠山湖产业转移园表示,整个园区的总规划面积是6万亩,现时已开发9,000亩,计划向东西两面扩充,预计未来两年将再征6,000亩地。

选择适合项目注重环保和产业提升

珠西地区的土地资源虽然相对较多,但并不代表当地采取粗放式发展,在招商时也会选择适合的项目,除了在发展过程中注重环保和产业提升外,毕竟现时内地普遍对土地开发控制较为严格。部分产业园区将采取灵活方式,例如虽未必能正式扩园,但会把个别项目以产业聚集的方式来考虑,使其同样享受园区的优惠。阳江更对有效用地的项目提供奖励,例如建三层高厂房会有奖励等。各市对入园的项目都有基本的投资强度及税收指标等要求,例如在阳江的一般入园要求,投资强度在平均每亩150万元人民币投资额,税收希望能达到每亩15万元人民币。阳江的工业园区土地最低出让价在12至19.2万元人民币一亩。江门高新区投资强度则为每亩250万元人民币,税收目标为每亩25万元人民币。江门的工业园区土地最低出让价在18.3至40万元人民币一亩不等。

相片:阳江银铃科技产业园
阳江银铃科技产业园
相片:阳江银铃科技产业园
阳江银铃科技产业园
相片:阳江万象工业园
阳江万象工业园
相片:阳江万象工业园
阳江万象工业园

环保是产业转移园区重视的一环。虽然部分园区也建有污水处理厂,但个别工厂也必须符合环保标准。据江门产业转移园区表示,园区成立至今已有200多个项目被拒,多因环保问题。产业转移园区的基础配套已大多完备,例如江门开平翠山湖产业转移园,定位工业新城,园区基建和建设环境相当优良,道路和绿化也相当完善。部分园区亦有标准厂房出租。

产业配套

至于各园区所在城市当地的产业配套,可能要视不同行业而言。个别产业转移园或会有其重点产业,例如江门开平的翠山湖新区便以电子信息、五金机械及纺织化纤为主导产业;阳江的珠海(阳江)产业转移园以金属制品和机械装备为主导。阳江的五金刀剪行业已很成熟,因此其他配套用料,当地都有十分齐备,当地还计划发展上游钢材产业,达至整存的产业链。镍合金便是其中一个主产业,计划利用阳江的码头进口矿产原料,向产业链的上游伸延(包括冷轧/热轧钢材),生产不锈钢钢材供下游使用。阳江也计划进一步发展水产品食品加工。

江门其实也有很多不同的零配件供应,只是未必完全满足所有要求,部分仍要进口或从珠三角其他地区购买。江顺大桥预计2015年6月通车,将大大提升顺德与江门两地企业联系的便利程度。对于部分从珠三角其他地区扩充到珠西的生产企业,由于总厂可能在深圳或东莞,现在生产所用的配料仍会由深圳运来。此外,各产业转移园区也规划有生活配套,如商住、公园、医疗、购物和娱乐等,方便企业与工人。

相片:位于阳江产业转移园内的工厂
位于阳江产业转移园内的工厂
相片:位于阳江产业转移园内的工厂
位于阳江产业转移园内的工厂
相片:位于阳江银铃科技产业园的工厂
位于阳江银铃科技产业园的工厂
相片:位于阳江银铃科技产业园的工厂
位于阳江银铃科技产业园的工厂

交通运输

交通方面,据位于阳江的企业表示,现时出口均由陆路运至盐田,需时约4至5小时,每个集装箱的运费约3,600元人民币左右,部分会经深圳再到香港。至于进口材料,有在阳江的五金厂由水路经江门进口,由于是加工贸易形式,因此会利用江门的保税仓储存,按需要提取。也有企业表示,将来港珠澳大桥通车,可提供另一个出口或进口的路线选择,例如从江门高新区到珠海,经江珠高速,也只需约40分钟,再接上港珠澳大桥将节省不少运输时间。

劳动力供应

用工方面,据一家在阳江的工厂表示,招工还算理想,约80%是阳江本地人,虽然厂方仍会提供宿舍,但大部分本地人会回家居住,外来工人也喜欢自己租房。普通工人的平均工资约每月2至3千元人民币,计件可多达4,000元。据阳江有关单位估计,阳江流出人口约有60万人,换言之,随着当地投资及工作环境改善,仍有不少劳动力可以回流。据在开平的一家自动化程度较高的轮胎工厂表示,该厂工人平均工资约每月2,400元人民币,用工方面除了开平本地外,还有来自恩平、台山等地,劳动力供应也属于稳定。2013年江门和阳江的常住人口分别为449万和249万。据当地单位提供的资料,江门现时的最低工资为每月1,130元人民币,普通工人的月工资约在1,200至2,500水平。阳江现时的最低工资为每月1,010元人民币,普通工人的月工资约在1,500至2,500水平。

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资料提供 图片:黄醒彪
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