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綜觀中國「十三五」規劃綱要機遇 聲音檔案

2016年3月,第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(「十三五」規劃),闡明在「十三五」規劃期間(2016-2020),在應對國內、外環境轉變下,要全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,提高發展質量和效益,以確保全面建立小康社會。所以在未來五年,中國會推動創新作為經濟和社會發展的第一動力,同時進一步推進新型城鎮化建設,以及加強力度治理環境污染問題,對外方面則強調構建全方位開放新格局,推進與「一帶一路」國家互利共贏合作等。

 

(英文)

可以預期,「十三五」規劃將影響中國內地未來經濟發展方向,而在落實規劃時帶來的轉變,可為不同的業者帶來新的契機。香港不單是內地對外貿易及經濟合作的橋頭堡,亦是內地企業尋找金融、法律及其他專業服務的首選平台,而「十三五」規劃明確會深化內地和香港合作發展,支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,參與國家雙向開放、「一帶一路」建設等,加上CEPA [1]進一步深化內地與香港的服務貿易自由化,以及國家進一步推進深化泛珠三角區域合作 [2],將提升香港企業進入內地不同經濟及服務領域的空間。所以,港商可密切留意內地在落實有關規劃的詳細情況,以便把握「十三五」帶來的各種機遇。

 

相片:中國出台「十三五」規劃。
中國出台「十三五」規劃。
相片:中國出台「十三五」規劃。
中國出台「十三五」規劃。
相片:「十三五」規劃可為香港的業者帶來新的契機。
「十三五」規劃可為香港的業者帶來新的契機。
相片:「十三五」規劃可為香港的業者帶來新的契機。
「十三五」規劃可為香港的業者帶來新的契機。

 

「十三五」規劃理念

在推進整體經濟和社會發展方面,「十三五」規劃是在平衡和可持續發展的基礎上,訂定在今後五年,經濟保持中高速增長,並且到2020年國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,同時推進產業升級及農業現代化,和進一步提高服務業在國內生產總值比例。有關具體發展目標包括:

 

圖:2016-2020年經濟保持中高速增長
圖:2016-2020年經濟保持中高速增長

 

相比過去二十年發展,「十三五」規劃明顯採取較慢的經濟增長目標,由前五年實際平均年增長率7.8%,降至未來每年大約6.5%或以上增長。事實上,受全球經濟增長放緩、貿易萎縮等因素影響,中國對外貿易最近出現下降,而且內部投資增長放緩,加上面對一些行業產能過剩、部分企業生產經營困難等問題,未來難免要面對經濟下行壓力的挑戰。

雖然如此,經過多年高速增長後,中國經濟總量其實已超越不少先進經濟體,2015年的國內生產總值達67.7萬億元 [4],目前僅次於美國而位居世界第二。而且,人們生活水平顯著提升,例如城鎮居民人均可支配收入由1995年約4,300元,大幅上升至2015年約31,200元水平,同期農村人均收入亦由1,600元增加至11,400元。收入增加有利刺激消費,2015年中國的社會消費品零售總額達30萬億元,比2010年15.7萬億元增加超過90%,與美國的零售額相去不遠 [5],蓬勃發展使中國躋身成為全球最大消費市場之一。

總理李克強在2016年3月發表的政府工作報告中指出,目前國內生產總值每增加1%的增量,大約相當於5年前1.5%。由此可見,盡管中國經濟在未來數年可能有所放緩,但在較高基數的背景下,若能保持穩定的增長步伐,則每年額外增加的經濟活動,和人們的收入水平,實際增加的數值未必會與「十二五」時期有太大差距。

 

圖:中國國內生產總值增長率
圖:中國國內生產總值增長率

 

圖:全國居民人均可支配收入
圖:全國居民人均可支配收入

* 新統計方法數字
資料來源:國家統計局;2015年國民經濟和社會發展統計公報;2016年3月政府工作報告;「十三五」規劃

 

為實現可持續經濟發展,「十三五」規劃的另一重點是尋找新的經濟發展動力,以免經濟受制於過去的發展模式而停滯不前,墮入缺乏增長動力的「中等收入陷阱」。事實上,中國經濟騰飛,工商活動不斷擴張,但以往利用不斷增加勞動力、能源及其他資源投入,以達到擴充產能、追求增長的粗放式經濟發展,所衍生的經濟成本及社會問題,已引起政府和公眾極大關注。一方面,不少地區仍未解決過去積累的環境和污染問題,直接影響人們生活,同時沿海地區普遍出現勞動力供應不足,加上快速的城鎮化及工業發展造成土地供應緊張,以致不少經濟活動出現用地成本增加、招工難等問題,生產及其他營運成本上升近年已成為中國經濟的發展常態。

另一方面,工業活動快速擴張,工業增加值由2000年的4萬億元急增至2015年的22.9萬億元。誠然,中國這家「世界工廠」在不少消費品及工業製品的生產領域獨佔鰲頭,例如生產的成衣、玩具、家庭電器及各類消費電子產品等,在世界市場佔重要份額;而且鑑於生產成本上升及海外市場疲弱,不少企業近年紛紛尋求轉型升級以增強競爭力。可是,目前大部分的生產活動仍以勞力密集模式、生產較低技術產品為主,利潤相對微薄,而高技術生產活動僅佔全國工業增加值約11.8%。所以,如何加快產業升級,從供應面方面鼓勵企業由低增值業務轉向中、高端發展,並淘汰低效率、落後產能,使工業和生產活動更上一層樓,便成為「十三五」規劃需要解決的問題。

 

圖:中國工業企業發展情況
圖:中國工業企業發展情況

 

此外,經過多年體制改革及市場開放,外資及民間資本不僅流入各工業部門,亦同時進軍廣泛的服務領域,逐漸改變中國的經濟生態。2015年,服務業在國內生產總值比例首次超過一半,達到50.5%水平,而消費對經濟增長的貢獻率亦達到66.4%,顯示經濟正由傳統工業主導模式,逐步轉由服務及消費帶動增長和發展,所以,「十三五」規劃亦聚焦如何創新投資管理體制,減少對市場干預、有序進一步開放市場,同時促進消費升級和推動現代服務成長,引領經濟躍上新台階,邁向現代發展模式。

 

圖:中國國內生產總值分產業結構
圖:中國國內生產總值分產業結構

 

在這背景下,「十三五」規劃在2016-2020年,經濟社會發展聚焦創新和深入實施創新驅動發展戰略,加大消費對經濟增長貢獻,及提升投資和企業效率。「十三五」亦明確會改善城鎮化質量,協調、優化區域發展布局,同時會改善總體生態環境,並且會不斷提高對外開放深度、廣度,以增強全球資源配置能力。

推動創新、優化產業、拓展網絡經濟

「十三五」規劃以創新為發展的第一動力,希望利用科技創新和鼓勵大眾創業、萬眾創新行動,為經濟尋找新發展動力。同時提出啟動「科技創新2030」6個重大科技項目和9項重大工程 [6],並深入實施《中國製造2025》的製造強國戰略,以提高製造業創新能力和競爭優勢,和促進戰略性新興產業蓬勃發展。此外,會推進信息技術有關應用及在經濟社會發展角色,以拓闊網絡經濟發展空間。有關目標產業及發展領域包括:

  • 強化科技創新

      -  提升R&D/GDP強度:2020年達2.5%(2015年為2.1%)


    鼓勵科技研究與發展(R&D)活動,強化技術集成能力、向外引進科技吸收後再創新,針對包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、智能製造等領域的先進技術。並且會完善企業R&D費用加計扣除等稅務優惠政策,擴大固定資產加速折舊優惠以鼓勵企業更新設備和應用新技術。

 

相片:中國希望提升科技研發活動。
中國希望提升科技研發活動。
相片:中國希望提升科技研發活動。
中國希望提升科技研發活動。
相片:「十三五」規劃提出啟動「科技創新2030」的重大科技項目。
「十三五」規劃提出啟動「科技創新2030」的重大科技項目。
相片:「十三五」規劃提出啟動「科技創新2030」的重大科技項目。
「十三五」規劃提出啟動「科技創新2030」的重大科技項目。

 

  • 深入推進「雙創」行動計劃

    鼓勵大眾創業、萬眾創新的「雙創」以開發新技術、新產品、新商業模式,和企業建立技術轉移平台為創業者提供支援服務。完善創業培育服務,發揮政府創業投資引導基金作用,同時完善監管制度,規範發展實物眾籌、股權眾籌和網絡借貸活動。

  • 《中國製造2025》

    深入落實《中國製造2025》政策文件措施全面提升工業基礎能力,包括關鍵基礎材料及核心零部件製造,加快發展智能製造等新型製造業,加強質量和品牌建設。同時推動傳統產業升級,並積極淘汰落後產能。

  • 發展戰略新興產業

    包括壯大新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等產業,及發展航太航海、信息網絡、生命科學、核技術等戰略型產業。

  • 網絡升級拓展網絡經濟

      -  提升互聯網–固定寬帶家庭普及率:2020年達70%(2015年為40%)

     

      -  提升互聯網–移動寬帶用戶普及率:2020年達85%(2015年為57%)

     

    包括構建高速、安全的新一代信息基礎設施,同時加快實施「互聯網+」行動計劃、發展無線寬帶網、物聯網和大數據技術應用,及規劃發展下一代互聯網及相關技術。

  • 發展新體制、降低企業稅負

    簡化工商管理體制提高行政效率,同時加快金融體制改革,及進一步促進資本市場發展,提高金融服務實體經濟效率。此外,會通過降低「五險一金」[7]等繳費比例和取消不合理收費,降低企業稅費負擔 [8]。

基於上述規劃方向,可以預期「十三五」將促進內地對各樣高新技術需求。不過,對於部分科技產業,例如物聯網應用、下一代互聯網發展等,內地目前仍缺乏整體和標準的解決方案,在部分領域亦缺乏用者經驗,使有關R&D及技術應用受到制約。而香港科技業者熟悉外國先進科技,且善於利用國際通用標準/框架開發的技術,提供技術及管理系統應用和解決方案,並可協助有關項目進行商業化,可切合「十三五」的科技需求。

 

相片:中國鼓勵大眾創業、萬眾創新。
中國鼓勵大眾創業、萬眾創新。
相片:中國鼓勵大眾創業、萬眾創新。
中國鼓勵大眾創業、萬眾創新。
相片:香港可借助固有優勢把握先機成為內地科創企業的重要夥伴。
香港可借助固有優勢把握先機成為內地科創企業的重要夥伴。
相片:香港可借助固有優勢把握先機成為內地科創企業的重要夥伴。
香港可借助固有優勢把握先機成為內地科創企業的重要夥伴。

 

此外,「十三五」規劃把推動大眾創業、萬眾創新定為促進經濟增長的長遠策略。雖然創業創新涉及風險,但很多從事創新活動的創客和投資者卻紛紛創立或注資各類科創企業。除財政資源外,他們亦需要技術、市場聯繫及企業發展等方面的支援,有關服務需求龐大。以香港為基地的科技業者和投資者可以把握先機,借助香港的固有優勢,例如資訊及資金自由流通,成為內地科創企業的重要夥伴,滿足他們對各種服務需求。

同時,內地希望利用創新協助產業升級,例如《中國製造2025》闡明要鼓勵企業加強產品設計能力及品牌建設,希望更多由OEM代工轉型到ODM原設計生產,以及發展品牌業務,應可為香港的設計及品牌服務業者提供契機。香港貿發局最近調查顯示,內地企業在(i)產品開發及設計服務,(ii)品牌設計及推廣策略服務,以及(iii)市場營銷策略服務方面,均希望從香港或海外取得有關服務支援。[9]

香港作為區內的國際金融中心,可為內地企業提供所需的貸款及融資服務,包括為有關技術、產業項目提供具成本效益資金,幫助內地企業降低融資成本。同時香港是亞洲最大的創業投資管理中心之一,不少頂級的國際基金為爭取中國商機,已在香港設立據點,可為內地企業提供額外融資渠道。展望「十三五」期間,內地將進一步開放金融服務市場,應可為香港的金融業者提供更多進入內地市場機會。

構築現代基建、平衡地區發展

「十三五」亦強調要優化發展空間布局,通過完善高效、智能、綠色的基礎設施建設,包括以高速鐵路及公路為骨幹的現代城際交通運輸網絡,連接國內不同區域以至貫通周邊和「一帶一路」國家的客、貨運的陸路、海運和航空運輸系統,及傳送各種能源的儲存運輸網絡等現代綜合交通運輸體系,以更好支撐經濟和社會發展。此外會推動新型城鎮化建設,和推動區域協調發展。當中規劃重點包括:

  • 推動新型城鎮化建設

      -  2020年常住人口城鎮化率達60%(2015年末為56.1%)


    推進以人為本的新型城鎮化,加快城市群建設發展,提高城市規劃、管理水平,並推行深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口取得城市戶籍等。

 

相片:部分地區城鎮化步伐快速。
部分地區城鎮化步伐快速。
相片:部分地區城鎮化步伐快速。
部分地區城鎮化步伐快速。
相片:中國加快構建現代交通運輸網絡。
中國加快構建現代交通運輸網絡。
相片:中國加快構建現代交通運輸網絡。
中國加快構建現代交通運輸網絡。

 

  • 推動區域協調發展

    包括加強西部大開發,和促進中部地區發展,並且重點培育部分地區協同發展。例如會推進京、津、冀地區,和長江經濟帶協同建設,當中會從區域發展角度優化城市發展規劃,推進區域交通一體化,和改善地區環境規劃等。

「十三五」強調東西部、城鄉的平衡發展策略,其實是應對過去的地區發展差異,及部分地方快速城鎮化所帶來的各種問題,包括:

-    部分城市群整體的交通、環境資源、城鎮生活配套設施不足

-    城市與農村趨兩極化發展,人們向城市加快流動,增加城市發展壓力

-    交通及運輸系統壓力日益增加,物流服務效率亟待提升

-    水及空氣污染問題日趨嚴重,節能減排等環境服務需求殷切

 

事實上,內地常住人口城鎮化率由2000年的36.2%快速上升至2015年末的56.1% [10],特別是發展較快地區,例如在部分長三角省份,城鎮化率更超過65% [11],並衍生上述各種問題。所以,「十三五」進一步規劃以「新型」城鎮化為發展方向,致力豐富城鄉發展內涵,以提高城鎮質素為發展目標,而並非單單尋求城市建設或擴大城市範圍。

在這背景下,「十三五」規劃不但會帶動沿海城市發展升級,同時會刺激中西部、甚至東北老舊工業地區的城市及鄉鎮建設、經濟活動。例如在構建新型城市群方面,將加強有關城市及鄉鎮地區的生活配套設施建設,同時提升跨地區的城際、跨區域的交通運輸系統等基礎建設。

香港不僅是國際金融中心,能為內地城鎮發展提供廣泛的項目融資渠道,而且是亞太區內主要的商貿服務平台,匯集本地及外國廣泛領域的基建服務供應商,在多種城市發展和管理方面經驗豐富,例如內地城市建設範圍不斷擴大,需要擁有綜合服務能力的基建企業滿足市場對基礎設施建設、整體規劃等服務需求。而且,隨著人民的收入水平不斷提高,對城鎮化的質量亦有所要求。所以,主管規劃的政府部門和發展商在推進城鎮化時,已優先把發展質量放在速度及數量之前,為有意開拓中國市場的合資格服務供應商提供理想機遇。

另一方面,地區發展及城鎮化將加快改變不同區域城鎮地貌,新商圈出現將促使分銷及零售業朝現代模式轉變,同時刺激沿海的小型縣市,以及中西部的消費市場發展。不過,香港公司如欲進入這些「新興市場」,除審視當地的購買力外,亦須留意不同城鎮的消費形態,同時避開來自網絡的激烈低價競爭。

此外,相關「十三五」規劃亦會促進內地加快建設智慧城市群,應用新一代信息技術提升城市管理效率,應會直接推動對物聯網技術在交通、環境監察、市政管理等多個應用領域的需求,為有關業者提供進入市場機會。

而內地交通物流網絡發展日趨成熟,將更加便利物流服務及電子商務進一步發展。例如內地對冷鏈物流需求正快速上升,極需引進先進的冷鏈解決方案以提升整體營運效率和質量;此外,內地的本地網購活動蓬勃發展,但跨境電子商務及有關物流服務仍有待發展。相對而言,香港在冷鏈物流等高端物流管理方面經驗豐富,亦擁有完善的電子商貿及物流平台,有能力捕捉「十三五」規劃帶來的額外機會。

強調綠色、可持續發展目標

「十三五」規劃及領導人多次強調,在推進社會及經濟建設同時,必須加快建設資源節約型、環境友好型社會,加大環境保護力度,確保社會及經濟可持續發展。事實上,內地在過去累積的環境問題,包括部分地區的霧霾、水土污染嚴重,所以「十三五」規劃制訂以下發展綱領:

  • 加快改善生態環境

    包括合理控制國土空間開發強度,增加生態空間,推動優化開發區域(例如在京津冀、長三角、珠三角等地的開發區域)的產業結構向高端、低污染、低用地方向發展,重點生態功能區實行產業准入負面清單制度。此外會全面推行節能、節水、土地利用節約管理及措施,和大力發展循環經濟。

      -  加強資源環境管理(2020年相對2015年累計)

          ~  萬元GDP 用水量              23% 
          ~  單位GDP 能源消耗           15% 
          ~  單位GDP二氧化碳排放      18% 
          ~  非石化能源佔一次能源消費比重提升至15%(2015年為12%)

  •  

  • 加強污染控制力度

    深入實施污染防治行動計劃,嚴格落實各項環境指標,大力推進污染物達標排放和總量減排措施,包括有序搬遷、改造或依法關閉城市建成區內污染嚴重企業,並施行重點行業清潔生產改造。同時會加強對大氣、水、土等環境治理力度,全面實施工業污染源達標排放的法規要求,改造不能達標企業及取締污染嚴重的項目,和全面推行城鎮生活污水、垃圾處理,嚴格環保執法。

      -  減少主要污染物排放總量(2020年相對2015年累計)


          ~  化學需氧量     10% 
          ~  氨氮              10% 
          ~  二氧化硫        15% 
          ~  氮氧化物        15% 

  •  

  • 發展綠色環保產業

    包括支持技術裝備和服務模式創新,鼓勵發展節能環保技術和服務,推行合同能源管理、合同節水管理等,並增強節能環保工程技術和設備製造能力,建立綠色金融體系,發展綠色信貸、綠色債券,以加快構建綠色供應鏈產業體系。

 

相片:中國累積嚴重的污染問題
中國累積嚴重的污染問題。
相片:中國累積嚴重的污染問題
中國累積嚴重的污染問題。
相片:中國會進一步加強實施節能減排政策。
中國會進一步加強實施節能減排政策。
相片:中國會進一步加強實施節能減排政策。
中國會進一步加強實施節能減排政策。
相片:環境問題影響人們生活。
環境問題影響人們生活。
相片:環境問題影響人們生活。
環境問題影響人們生活。

 

「十三五」規劃期間,內地會進一步加強實施節能減排、保護環境政策,特別是新的《環境保護法》 已經自2015年1月1日起生效,以加強應對環境污染問題,包括授權環保部門對造成環境嚴重污染的設施可以查封扣押,對超標、超量排污單位可以責令限產、停產整治,並加重違法罰則和懲處。[12]

在這些前提下,內地企業及有關單位對節能及污染防治等環保服務需求將進一步上升,除了要面對更嚴格的法規要求外,企業亦受到政府、例如相關的綠色金融措施鼓勵,將更主動尋求環保服務,以滿足節能減排、達標排放要求。所以,「十三五」規劃應可為具有相關技術及專門知識的環保服務及科技公司提供廣闊的市場空間。

事實上,香港的環保公司及科技業者長久以來累積不少專業項目管理經驗,在提供一站式服務方面擁有優勢,而且擅長集成外國先進環保科技及內地低成本零組件,並隨時得到香港各種金融服務支援,包括為內地客戶提供例如合同能源管理、合同節水管理等項目融資服務,所以大有條件進軍內地的環保市場。加上香港有利的營商環境,亦使港商成為外國環保科技業者向內地進行技術轉移、授權的理想合作夥伴。

不過,有關公司若要發掘內地的環保商機,可能需要先取得內地有關政府部門所發出的資質許可。例如若希望提供環保系統工程設計服務,或環保設施營運服務,便有可能需要取得國家或地方環保部門等的資質批准。雖然如此,CEPA已實施了不少開放措施便利香港公司在內地提供環保服務,包括可在內地設立獨資企業,提供例如排污及廢物處理服務,以及在申請環境污染治理設施運營資質方面提供便利;加上香港與內地已簽訂服務貿易自由化協議,香港服務提供者在進入內地環保市場可享有國民待遇,所以能夠比其他外商更快一步開拓內地的環保市場。[13]

對外雙向開放新局面

中國近年大幅放寬境外投資管理措施,促進企業「走出去」投資海外,以便建立海外市場銷售網絡,同時把外國夥伴優勢「引進來」,增強企業競爭力、轉型升級。同時,中國正積極推進上海、廣東、天津及福建等自貿區對外開放,和推動「一帶一路」發展戰略,希望利用包括珠三角、長三角、環渤海等比較優勢,加強與沿線國家的經濟合作。在這背景下,「十三五」規劃加強以下開放措施及發展方向:

  • 全面推進雙向對外開放

    加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設,開闢跨境多式聯運交通走廊,提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展,發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用。加快對外貿易優化升級,大力發展生產性服務貿易,積極擴大進口和優化進口結構,並提升利用外資和對外投資水平,支援企業擴大對外投資以深度融入全球產業鏈、價值鏈和物流鏈。

 

 

圖:中國推動「一帶一路」建設。
中國推動「一帶一路」建設。
圖:中國推動「一帶一路」建設。
中國推動「一帶一路」建設。
相片:香港是中國內地投資海外的首選服務平台。
香港是中國內地投資海外的首選服務平台。
相片:香港是中國內地投資海外的首選服務平台。
香港是中國內地投資海外的首選服務平台。

 

  • 對外開放新體制

    營造公平競爭的市場環境,對外商投資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度。另一方面,完善以備案為主的境外投資管理體制,提高對外投資便利化水平,並推動個人境外投資。此外,會擴大服務業對外開放,特別是擴大金融業雙向開放,有序實現人民幣資本項目可兌換,和推動人民幣國際化等。

  • 推進「一帶一路」建設

    包括完善雙邊和多邊合作機制,推動企業在有關國家和地區投資合作,推進基礎設施互聯互通、貿易暢通,加強能源、資源和產業鏈合作,並提高在「一帶一路」國家就地的加工轉化率。同時會開展教育、科技、文化、環保等領域合作。具體措施包括加強同國際金融機構合作,參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設,發揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元的金融合作平台等。

 

「十三五」規劃加強對外貿易及經濟合作,並實行積極的進口政策,加上內地現時正推進粤港共同開拓國際市場、加強聯繫海上絲綢之路沿線經濟的貿易往來等,均有利香港鞏固作為亞太地區的貿易及航運樞紐地位。

在擴大金融業開放方面,「十三五」同時支持深化內地與香港金融合作。事實上,不少香港企業近年已積極利用逐漸開放的金融政策及CEPA,逐步參與內地金融市場業務,建立網絡及累積在實務上的操作經驗。目前,香港是主要的離岸人民幣交易中心,並且通過前海開展跨境人民幣貸款業務。這些因素,均有利香港金融業者在「十三五」期間,內地進一步開放有關政策時搶佔先機。

此外,中國推動「一帶一路」發展戰略,將進一步促進內地企業在沿線國家的投資活動。而「十三五」支持香港參與國家雙向開放和「一帶一路」建設,並鼓勵內地與香港企業發揮各自優勢,通過多種方式合作走出去擴大對外投資活動,加上在CEPA框架下深化內地與香港的服務貿易自由化,將進一步提升香港企業進入內地市場,同時服務內地企業「走出去」的空間。

香港一向是內地對外貿易及經濟合作的橋頭堡,亦是內地投資海外的首選服務平台,過去已為不少內地企業處理在海外市場的貿易及投資業務,提供包括金融、法律、稅務、可持續經營風險評估、國際認證檢測等專業服務一應俱全。可以預期,在「十三五」規劃加強「走出去」和推進「一帶一路」戰略,勢將為香港服務業者提供更多機會。

提升社會發展及人民生活水平

「十三五」要全面建成小康社會,人民生活水平和質量普遍提高,中等收入人口比重上升。為配合邁向全面小康社會,規劃亦提及要加強公共服務,保障基本民生。所以「十三五」規劃在居民消費及社會發展方面,亦包含以下改革、發展方向:

 

相片:中國人民生活水平不斷提高。
中國人民生活水平不斷提高。
相片:中國人民生活水平不斷提高。
中國人民生活水平不斷提高。
相片:「十三五」規劃人口均衡發展。
「十三五」規劃人口均衡發展。
相片:「十三五」規劃人口均衡發展。
「十三五」規劃人口均衡發展。
相片:中國目標邁向全面小康社會。
中國目標邁向全面小康社會。
相片:中國目標邁向全面小康社會。
中國目標邁向全面小康社會。

 

  • 促進消費升級

    支援資訊、綠色、時尚、品質等新型消費,推動線上線下融合等消費新模式發展,實施消費品質量提升工程,以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。

  • 促進人口均衡發展

    全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,並積極開展應對人口老齡化行動,全面放開養老服務市場。

  • 改革社會保障制度

    包括完善職工養老保險制度,拓寬社會保險基金投資渠道,加強風險管理,提高投資回報率。並健全醫療保險制度的可持續發展,鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。同時深化醫藥衛生體制改革,包括推進醫藥分家、建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

  • 加強食品安全

    完善食品安全法規制度,提高食品安全標準,強化源頭管理,實行食品產業鏈全面可追溯管理體系。

隨著中等收入人口比重上升,不單代表更大的消費市場,更象徵消費者對質量的要求將不斷提升。中國中產消費者越趨成熟,對產品質量的知識越趨豐富,因此對中高端產品以至更能代表個性的小眾品牌需求將更殷切。加上中國將採取更積極的進口政策,引導海外消費回流,這些發展均提供更多引進海外消費品的市場機遇。

為促進人口均衡發展,中國自2016年1月起已開始全面實施兩孩政策,這是繼2013年底實行單獨兩孩政策之後,進一步完善國家生育政策。據國家衛生和計劃生育委員會預測,新增二孩主要集中於城鎮,佔全部新增二孩出生數量的76%;預計2030年中國總人口將達到14.5億。到了2050年,15-59歲勞動年齡人口將增加約3,000萬,將有助減緩人口老齡化過程,有利優化人口結構。

實施兩孩政策短期可直接推動孕婦及嬰、幼兒消費品和服務需求,例如食品、保健品、日常用品、婦女幼兒保健、託兒服務等。長遠則將會帶動住房、教育、醫療等民生需求。內地家長越來越注重產品安全和品質、教育及醫療等專業服務的水平,港商可適時把握當中的商機。

此外,「十三五」加快改革養老保險、醫療保險制度,勢將刺激有關保險市場發展,而內地正推進金融及服務市場開放,有機會為相關的金融及保險業者提供新的市場機會。

隨著內地人口逐步老齡化,及快速的城鎮化改變社會生活節奏,促使市民、特別是中產或以上階層的醫療保健開支增加;加上「十三五」將改革醫療體系,並逐步開放市場,可為香港相關業者提供機會,通過結合養生、醫療、休閑等服務元素,並利用內地自2014年中開始允許香港在內地試點設立獨資醫院和中醫類醫院的政策便利,開拓較高端的養生醫療服務市場。港商除可利用香港的金融服務優勢,為這些養生醫療項目的融資安排作出策略性建議外,亦可引進新一代的智能家居和物聯網技術,以及私營機構在香港的多元社區提供持續照顧服務等經驗,為內地項目提供度身訂造的管理解決方案。

「十三五」亦會致力加強食品安全,可以預期政府將加強食品安全體系管理,和對食品的認證監管及抽驗措施,以保障市民健康。同時,不少食品企業為加強消費者對其產品信心,亦相繼進行自願性產品認證,包括食品安全及綠色、有機認證,這些因素將直接刺激市場對食品認證檢測的服務需求。 而CEPA便利香港公司進入內地的檢驗檢測服務市場,包括在廣東省試點將香港檢測機構獲准承擔的認證服務範圍,涵蓋食品類別及自願性產品認證領域,可便利他們發掘「十三五」商機。

結語

在全面建立小康社會目標前提下,「十三五」規劃以創新、協調、綠色、開放、共享等發展理念,為中國經濟和社會在未來五年制訂發展方向,有關規劃詳情勢將為內地各個經濟領域帶來轉變,亦可為不同的業者帶來新的契機。而「十三五」規劃闡明會深化內地和香港(及澳門和台灣)合作發展,包括支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心功能,和發展創新及科技事業,並參與國家雙向開放、「一帶一路」建設,鼓勵內地與香港企業合作「走出去」,以及加快粵港(澳)合作等。在這背景下,香港有關業者可密切留意內地不同的政府部門,以及省市單位在落實「十三五」有關規劃詳情,以便盡快把握「十三五」衍生的有關機遇,進一步開拓內地的廣闊市場。

 


[1]    CEPA在此文是指「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」及其補充協議。

[2]    國務院於2016年3月15日印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》,推動泛珠三角區域合作向更廣範圍發展,包括共同培育對外開放新優勢,積極融入「一帶一路」建設,和推動內地與香港在重大基礎設施、產業、重大合作平台、社會事務方面更緊密合作。

[3]    除另有說明外,本文所用貨幣單位均為人民幣。

[4]    以平均匯率計算,2015年中國的國內生產總值約達10.9萬億美元。根據美國商務部Bureau of Economic Analysis 2016年2月估計數字,2015年美國GDP總額約為17.9萬億美元。

[5]    以平均匯率計算,2015年中國社會消費品零售總額約為4.8萬億美元。根據美國商務部Census Bureau 在2016年3月估計數字,2015年美國零售總額約為5.3萬億美元。

[6]    面向2030年的較長遠發展,「十三五」規劃闡明要啟動一批能體現國家戰略意義的重大科技項目和工程,包括航空發動機及燃氣機輪、深海空間站、量子通信與 量子計算機、腦科學與類腦研究、國家網絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統等6個重大科技項目,以及種業自主創新、煤炭清潔高效利用、智 能電網、天地一體化信息網絡、大數據、智能製造和機器人、重點新材料研究及應用、京津冀環境綜合治理、健康保障等9項重大工程。

[7]    「五險一金」是指政府規定企業給予僱員的保障性待遇,包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險,及住房公積金。

[8]    總理李克強在2016年3月發表的政府工作報告中表示會進一步減輕企業負擔。從2016年5月1日起全面實施營業稅改為增值稅措施,將試點範圍擴大到建築 業、房地產業、金融業、生活服務業,並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍,確保所有行業稅負只減不增。此外會取消違規設立的政府性基金,停徵和 歸併一批政府性基金,擴大水利建設基金等免徵範圍,並且將18項行政事業型收費的免徵範圍,從小微企業擴大到所有企業和個人。

[9]    有關調查詳情,請參閱香港貿發局研究報告:《中國企業海外投資:首選香港專業服務平台

[10]  資料來源:國家統計局

[11]  資料來源:中國統計年鑒

[12]  更多詳情,請參閱香港貿發局研究報告:中國城鎮化聚焦綠色發展 – 窺探長三角環保服務商機

[13]  更多詳情,請參閱香港貿發局研究報告:香港環保業概況

資料提供 圖片:趙永礎
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