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緊貼印尼進口貿易法規 影片

經濟蓬勃  進口貨品急增

印尼經濟迅速增長,推動中產階層擴大,並掀起消費熱潮,刺激當地市場對進口產品的需求,為國際出口商和零售商締造不少商機。由2009至2013年,印尼消費品進口的複合年均增長率達18%,增至130億美元。近年來,隨著外國公司大舉到印尼投資,外商直接投資大量湧入,工業用半製成品及機械生產設備的進口亦隨之上揚。

圖: 印尼進口(按產品類別劃分)
印尼消費品及機械設備進口持續增長


印尼於1995年加入世貿組織,至今接近二十年來,一直逐漸開放貿易及投資,下調進口關稅及降低投資限制,藉此營造更佳的營商環境。印尼亦與其他國家簽訂多項雙邊及區域自由貿易協定,包括作為東盟十國之一所涉及的相關協定,並實施多項開放措施。

印尼近期貿易限制措施

近年來印尼的貿易差額迅速惡化,並於2012年首次錄得貿易赤字(17億美元),到2013年更擴大至41億美元,令印尼盾的貶值壓力日增。印尼政府為減少貿易赤字及推動國內產業發展,推出多項措施,旨在保護本土公司免受外國公司競爭。2014年2月,印尼國會通過該國首項貿易法案,授權政府實施貿易限制,從而推動本土產業發展及改善貿易差額。雖然該項法例還未正式實施,但卻明顯反映印尼政府日益積極規管對外貿易。

印尼政府最近採取進一步行動,旨在支援國內的電子產品製造業。2014年4月,該國貿易部建議向所有進口手提電話徵收20%的奢侈品銷售稅,在此之前,當局曾表示只向價值500萬印尼盾(約430美元)以上的手提電話徵收新稅項。該項建議預料於2014年10月新政府上台後通過。

除了提出上調銷售稅以及積極立法限制進出口外,印尼政府也制訂多項非關稅限制措施,其中最受外國出口商關注包括進口許可證、裝運前檢查規定及擴大印尼國家標準(SNI)在進口的適用範圍等。

印尼收緊上述貿易法規,最受打擊的進口產品包括紡織品、電器及電子零部件,這些均是香港對該國主要的出口產品。香港公司出口到印尼時,所須進行的程序將更加繁瑣複雜。印尼對進口需求節節上升,香港公司若要把握當中商機,必須密切注意該國最新的進口法規。

香港對印尼的主要出口

 

價值
(
億美元)

佔比例
(%)

2012/13年增減
(%)

電訊、聲音及影像設備

5.87

23.5

-16

紡織品

4.16

16.7

-3.3

電動機械、用具及零件

3.31

13.3

+0.8

辦公室機器及電腦

2.96

11.9

-15.7

雜項製品

2.21

8.9

+8

衣服及衣服配件

0.83

3.3

-20

鐘錶及視光產品

0.52

2.1

-2

藥用產品

0.41

1.6

-27

總出口

24.94

100

-6.2

資料來源:香港政府統計處


認識各類進口許可證

印尼貿易部主管該國的產品進口事宜,並負責執行與進口許可證規定相關的規例。根據最基本的規定,要在印尼進口產品,必先呈交所需的文件,並獲海關總局核實,而產品或須接受檢查。此外,進口商須為所有進口產品填寫進口報關表並向海關申報。而進口商亦必須向海關總局申領海關識別碼(NIK),以遵行各項海關規定;另外,亦須向貿易部或投資統籌局 (BKPM)申領進口許可證(API),方可進口產品。

香港公司若有意出口到印尼以作貿易或生產用途,應委任印尼當地持有進口許可證的代理。進口許可證(API)分為一般進口許可證(API-U)及生產商進口許可證(API-P)兩類,港商所委任的當地代理,必須擁有合適的許可證。另外,香港公司亦可以考慮申領所需類別的進口許可證,成為進口商。

印尼當局規定每間公司只可申領一類進口許可證。持有一般進口許可證的公司可以進口產品以作貿易或分銷,而持有生產商進口許可證者,則只可進口產品自用,例如進口用於生產的工業設備及原材料。此外,若要進口電子產品、鞋履及紡織品等產品,必須申領特別進口許可證(NPIK)。進口許可證及特別進口許可證均須每5年續期一次。各類進口許可證的細則見下表:

種類細則
一般進口許可證
(API-U)
  • 可以進口產品以作貿易及轉讓
  • 根據印尼貨物分類制度(GCS),進口產品分為21類,一般進口許可證持有人只可進口同一類別的產品[1]
  • 如一般進口許可證持有人符合以下條件,則可進口多於一類產品:[2] 
  1. 一般進口許可證持有人與產品的海外供應商擁有「特殊關係」;或
  2. 持有一般進口許可證的公司由國家全資擁有或擁有多數股權
一般進口許可證由印尼貿易部簽發
生產商進口許可證
(API-P)
  • 進口產品只可由公司自用,例如生產設備、原材料、輔助材料,及/或用作支持生產工序,禁止轉讓
  • 若符合以下條件,進口產品可以轉讓: 
  1. 豁免繳付進口關稅的進口產品;
  2. 自進口稅通知日起計,進口產品已被一般進口許可證持有人使用至少兩年
外資公司的生產商進口許可證由印尼投資統籌局簽發;其他公司的生產商進口許可證則由印尼貿易部簽發
特別進口許可證
(NPIK)
持有公司可以進口若干類產品,包括電子產品、玩具、鞋履、紡織品、米、糖、玉米和大豆
持有進口許可證的進口商可向印尼貿易部申領特別進口許可證
資料來源:印尼貿易部

根據2012年底發出的印尼貿易部第59號規例,若一般進口許可證持有人能夠證明與外國供應商擁有「特殊關係」,則可進口多於一個類別的產品。「特殊關係」的形式可以是合同協議、持有股權、代理或分銷商與供應商協議。「特殊關係」由設在出口國的印尼大使館鑒定。

裝運前檢查規定

根據過去兩年印尼貿易部發出的規例[5] ,多類進口產品在原產地裝運前必須進行檢查,其中包括食品和飲料、服裝、鞋履、玩具、電子產品及化妝品。整體而言,相關規例涉及17個不同領域的800多個稅號。檢查工作必須由印尼政府認可的公司(亦稱驗貨人)進行,費用由進口商支付。進口商須向印尼海關呈交「驗貨人報告」方可清關。

除了產地來源及產品說明等基本資料外,裝運前檢查亦會判斷適用強制性印尼國家標準的產品是否符合相關標準[6] 。若產品不符標準,必須作出修改才可運往印尼銷售。

印尼國家標準 (SNI)

印尼國家標準(SNI)於2007年實施,旨在確保消費品的品質及安全。其後,印尼國家標準適用產品範圍有所擴大,現時包括逾100項產品,與2007年最初納入的34項相比,數目增至差不多3倍。印尼國家標準分為強制性及自願性兩類。強制性標準下的產品包括家用電器、電子產品、加工食品和飲料、建築物料及汽車零件。

舉例來說,根據印尼國家標準法例,由2013年10月開始,對在特定關稅編碼下的玩具實施強制性國家標準 。此外,陶瓷餐具產品亦已於2013年1月起實施這項國家標準。2012年,印尼向中國製陶瓷餐具徵收87%的反傾銷稅,為期5年。

印尼國家標準認證

所有受強制性SNI規定的產品,必須在進口前取得印尼國家標準認證,才可在印尼銷售及分銷。印尼SNI指引及標準由印尼國家標準局(BSN)制訂。產品須由印尼政府指定的認證機構檢查,方可獲發標準認證。每間認證機構專門檢驗特定的產品類別。

一般而言,在印尼國家標準認證規定下,供應商必須實行ISO品質管理制度或由印尼國家標準局訂立的標準,方可獲發認證。印尼國家標準其他評核項目包括生產工序、工廠設備及相關安全標準。而進口商亦必須提供原材料、廠房布局及產品測試結果等詳細資料。

相關聯絡資料

印尼貿易部電話: +62 21 3841961/62
電郵: contact.us@kemendag.go.id
網址: http://www.kemendag.go.id/
印尼國家標準局(BSN)電話: +62 21 5747043
電郵: bsn@bsn.go.id
網址: http://www.bsn.go.id/
印尼投資統籌局(BKPM)電話: +62 21 5292 1329-30/1334-35
電郵: info@bkpm.go.id
網址: http://www7.bkpm.go.id/
印尼海關總局電話: +62 21 4890308
電郵: humaskpdjbc@customs.go.id
網址: http://www.beacukai.go.id/
印尼貿易相關手冊http://rulebook-jica.ekon.go.id/index.html
印尼工商會  (KADIN)電話: +62 21 5274503
電郵: info@bsd-kadin.org
網址: http://www.kadin-indonesia.or.id/

相關資料:印尼資訊圖像


 

[1]  根據2012年5月1日發出的印尼貿易部第27/M-DAG/PER/5/2012號規例
[2]  根據2012年9月21日發出的印尼貿易部第59/M-DAG/PER/9/2012號規例
[3]  印尼貿易部第27號規例
[4]  印尼貿易部第59號規例
[5]  印尼貿易部第83/M-DAG/PER/12/2012號規例及第61/M-DAG/PER/9/2013號規例,有效日期由2013年至2015年底。
[6]  印尼國家標準局的強制性印尼國家標準適用產品清單載於以下網址:http://sisni.bsn.go.id/index.php/regtek/regulasi/sni_wajib
[7]  印尼玩具安全標準、認證及標籤法令(Indonesia Mandates Standards, Certification and Labelling for Toy Safety) (2013年5月)

資料提供 圖片:袁淑妍
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