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综观中国「十三五」规划纲要机遇 声频

2016年3月,第十二届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(「十三五」规划),阐明在「十三五」规划期间(2016-2020),在应对国内、外环境转变下,要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提高发展质量和效益,以确保全面建立小康社会。所以在未来五年,中国会推动创新作为经济和社会发展的第一动力,同时进一步推进新型城镇化建设,以及加强力度治理环境污染问题,对外方面则强调构建全方位开放新格局,推进与「一带一路」国家互利共赢合作等。

 

(英文)

可以预期,「十三五」规划将影响中国内地未来经济发展方向,而在落实规划时带来的转变,可为不同的业者带来新的契机。香港不单是内地对外贸易及经济合作的桥头堡,亦是内地企业寻找金融、法律及其他专业服务的首选平台,而「十三五」规划明确会深化内地和香港合作发展,支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位,参与国家双向开放、「一带一路」建设等,加上CEPA [1]进一步深化内地与香港的服务贸易自由化,以及国家进一步推进深化泛珠三角区域合作 [2],将提升香港企业进入内地不同经济及服务领域的空间。所以,港商可密切留意内地在落实有关规划的详细情况,以便把握「十三五」带来的各种机遇。

 

相片:中国出台「十三五」规划。
中国出台「十三五」规划。
相片:中国出台「十三五」规划。
中国出台「十三五」规划。
相片:「十三五」规划可为香港的业者带来新的契机。
「十三五」规划可为香港的业者带来新的契机。
相片:「十三五」规划可为香港的业者带来新的契机。
「十三五」规划可为香港的业者带来新的契机。

 

「十三五」规划理念

在推进整体经济和社会发展方面,「十三五」规划是在平衡和可持续发展的基础上,订定在今后五年,经济保持中高速增长,并且到2020年国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番,同时推进产业升级及农业现代化,和进一步提高服务业在国内生产总值比例。有关具体发展目标包括:

 

图:2016-2020年经济保持中高速增长
图:2016-2020年经济保持中高速增长

 

相比过去二十年发展,「十三五」规划明显采取较慢的经济增长目标,由前五年实际平均年增长率7.8%,降至未来每年大约6.5%或以上增长。事实上,受全球经济增长放缓、贸易萎缩等因素影响,中国对外贸易最近出现下降,而且内部投资增长放缓,加上面对一些行业产能过剩、部分企业生产经营困难等问题,未来难免要面对经济下行压力的挑战。

虽然如此,经过多年高速增长后,中国经济总量其实已超越不少先进经济体,2015年的国内生产总值达67.7万亿元 [4],目前仅次于美国而位居世界第二。而且,人们生活水平显著提升,例如城镇居民人均可支配收入由1995年约4,300元,大幅上升至2015年约31,200元水平,同期农村人均收入亦由1,600元增加至11,400元。收入增加有利刺激消费,2015年中国的社会消费品零售总额达30万亿元,比2010年15.7万亿元增加超过90%,与美国的零售额相去不远 [5],蓬勃发展使中国跻身成为全球最大消费市场之一。

总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中指出,目前国内生产总值每增加1%的增量,大约相当于5年前1.5%。由此可见,尽管中国经济在未来数年可能有所放缓,但在较高基数的背景下,若能保持稳定的增长步伐,则每年额外增加的经济活动,和人们的收入水平,实际增加的数值未必会与「十二五」时期有太大差距。

 

图:中国国内生产总值增长率
图:中国国内生产总值增长率

 

图:全国居民人均可支配收入
图:全国居民人均可支配收入

* 新统计方法数字
资料来源:国家统计局;2015年国民经济和社会发展统计公报;2016年3月政府工作报告;「十三五」规划

 

为实现可持续经济发展,「十三五」规划的另一重点是寻找新的经济发展动力,以免经济受制于过去的发展模式而停滞不前,堕入缺乏增长动力的「中等收入陷阱」。事实上,中国经济腾飞,工商活动不断扩张,但以往利用不断增加劳动力、能源及其他资源投入,以达到扩充产能、追求增长的粗放式经济发展,所衍生的经济成本及社会问题,已引起政府和公众极大关注。一方面,不少地区仍未解决过去积累的环境和污染问题,直接影响人们生活,同时沿海地区普遍出现劳动力供应不足,加上快速的城镇化及工业发展造成土地供应紧张,以致不少经济活动出现用地成本增加、招工难等问题,生产及其他营运成本上升近年已成为中国经济的发展常态。

另一方面,工业活动快速扩张,工业增加值由2000年的4万亿元急增至2015年的22.9万亿元。诚然,中国这家「世界工厂」在不少消费品及工业制品的生产领域独占鳌头,例如生产的成衣、玩具、家庭电器及各类消费电子产品等,在世界市场占重要份额;而且鉴于生产成本上升及海外市场疲弱,不少企业近年纷纷寻求转型升级以增强竞争力。可是,目前大部分的生产活动仍以劳力密集模式、生产较低技术产品为主,利润相对微薄,而高技术生产活动仅占全国工业增加值约11.8%。所以,如何加快产业升级,从供应面方面鼓励企业由低增值业务转向中、高端发展,并淘汰低效率、落后产能,使工业和生产活动更上一层楼,便成为「十三五」规划需要解决的问题。

 

图:中国工业企业发展情况
图:中国工业企业发展情况

 

此外,经过多年体制改革及市场开放,外资及民间资本不仅流入各工业部门,亦同时进军广泛的服务领域,逐渐改变中国的经济生态。2015年,服务业在国内生产总值比例首次超过一半,达到50.5%水平,而消费对经济增长的贡献率亦达到66.4%,显示经济正由传统工业主导模式,逐步转由服务及消费带动增长和发展,所以,「十三五」规划亦聚焦如何创新投资管理体制,减少对市场干预、有序进一步开放市场,同时促进消费升级和推动现代服务成长,引领经济跃上新台阶,迈向现代发展模式。

 

图:中国国内生产总值分产业结构
图:中国国内生产总值分产业结构

 

在这背景下,「十三五」规划在2016-2020年,经济社会发展聚焦创新和深入实施创新驱动发展战略,加大消费对经济增长贡献,及提升投资和企业效率。「十三五」亦明确会改善城镇化质量,协调、优化区域发展布局,同时会改善总体生态环境,并且会不断提高对外开放深度、广度,以增强全球资源配置能力。

推动创新、优化产业、拓展网络经济

「十三五」规划以创新为发展的第一动力,希望利用科技创新和鼓励大众创业、万众创新行动,为经济寻找新发展动力。同时提出启动「科技创新2030」6个重大科技项目和9项重大工程 [6],并深入实施《中国制造2025》的制造强国战略,以提高制造业创新能力和竞争优势,和促进战略性新兴产业蓬勃发展。此外,会推进信息技术有关应用及在经济社会发展角色,以拓阔网络经济发展空间。有关目标产业及发展领域包括:

  • 强化科技创新

      -  提升R&D/GDP强度:2020年达2.5%(2015年为2.1%)


    鼓励科技研究与发展(R&D)活动,强化技术集成能力、向外引进科技吸收后再创新,针对包括新一代信息通信、新能源、新材料、航空航太、生物医药、智能制造等领域的先进技术。并且会完善企业R&D费用加计扣除等税务优惠政策,扩大固定资产加速折旧优惠以鼓励企业更新设备和应用新技术。

 

相片:中国希望提升科技研发活动。
中国希望提升科技研发活动。
相片:中国希望提升科技研发活动。
中国希望提升科技研发活动。
相片:「十三五」规划提出启动「科技创新2030」的重大科技项目。
「十三五」规划提出启动「科技创新2030」的重大科技项目。
相片:「十三五」规划提出启动「科技创新2030」的重大科技项目。
「十三五」规划提出启动「科技创新2030」的重大科技项目。

 

  • 深入推进「双创」行动计划

    鼓励大众创业、万众创新的「双创」以开发新技术、新产品、新商业模式,和企业建立技术转移平台为创业者提供支援服务。完善创业培育服务,发挥政府创业投资引导基金作用,同时完善监管制度,规范发展实物众筹、股权众筹和网络借贷活动。

  • 《中国制造2025》

    深入落实《中国制造2025》政策文件措施全面提升工业基础能力,包括关键基础材料及核心零部件制造,加快发展智能制造等新型制造业,加强质量和品牌建设。同时推动传统产业升级,并积极淘汰落后产能。

  • 发展战略新兴产业

    包括壮大新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等产业,及发展航太航海、信息网络、生命科学、核技术等战略型产业。

  • 网络升级拓展网络经济

      -  提升互联网–固定宽带家庭普及率:2020年达70%(2015年为40%)

     

      -  提升互联网–移动宽带用户普及率:2020年达85%(2015年为57%)

     

    包括构建高速、安全的新一代信息基础设施,同时加快实施「互联网+」行动计划、发展无线宽带网、物联网和大数据技术应用,及规划发展下一代互联网及相关技术。

  • 发展新体制、降低企业税负

    简化工商管理体制提高行政效率,同时加快金融体制改革,及进一步促进资本市场发展,提高金融服务实体经济效率。此外,会通过降低「五险一金」[7]等缴费比例和取消不合理收费,降低企业税费负担 [8]。

基于上述规划方向,可以预期「十三五」将促进内地对各样高新技术需求。不过,对于部分科技产业,例如物联网应用、下一代互联网发展等,内地目前仍缺乏整体和标准的解决方案,在部分领域亦缺乏用者经验,使有关R&D及技术应用受到制约。而香港科技业者熟悉外国先进科技,且善于利用国际通用标准/框架开发的技术,提供技术及管理系统应用和解决方案,并可协助有关项目进行商业化,可切合「十三五」的科技需求。

 

相片:中国鼓励大众创业、万众创新。
中国鼓励大众创业、万众创新。
相片:中国鼓励大众创业、万众创新。
中国鼓励大众创业、万众创新。
相片:香港可借助固有优势把握先机成为内地科创企业的重要伙伴。
香港可借助固有优势把握先机成为内地科创企业的重要伙伴。
相片:香港可借助固有优势把握先机成为内地科创企业的重要伙伴。
香港可借助固有优势把握先机成为内地科创企业的重要伙伴。

 

此外,「十三五」规划把推动大众创业、万众创新定为促进经济增长的长远策略。虽然创业创新涉及风险,但很多从事创新活动的创客和投资者却纷纷创立或注资各类科创企业。除财政资源外,他们亦需要技术、市场联系及企业发展等方面的支援,有关服务需求庞大。以香港为基地的科技业者和投资者可以把握先机,借助香港的固有优势,例如资讯及资金自由流通,成为内地科创企业的重要伙伴,满足他们对各种服务需求。

同时,内地希望利用创新协助产业升级,例如《中国制造2025》阐明要鼓励企业加强产品设计能力及品牌建设,希望更多由OEM代工转型到ODM原设计生产,以及发展品牌业务,应可为香港的设计及品牌服务业者提供契机。香港贸发局最近调查显示,内地企业在(i)产品开发及设计服务,(ii)品牌设计及推广策略服务,以及(iii)市场营销策略服务方面,均希望从香港或海外取得有关服务支援。[9]

香港作为区内的国际金融中心,可为内地企业提供所需的贷款及融资服务,包括为有关技术、产业项目提供具成本效益资金,帮助内地企业降低融资成本。同时香港是亚洲最大的创业投资管理中心之一,不少顶级的国际基金为争取中国商机,已在香港设立据点,可为内地企业提供额外融资渠道。展望「十三五」期间,内地将进一步开放金融服务市场,应可为香港的金融业者提供更多进入内地市场机会。

构筑现代基建、平衡地区发展

「十三五」亦强调要优化发展空间布局,通过完善高效、智能、绿色的基础设施建设,包括以高速铁路及公路为骨干的现代城际交通运输网络,连接国内不同区域以至贯通周边和「一带一路」国家的客、货运的陆路、海运和航空运输系统,及传送各种能源的储存运输网络等现代综合交通运输体系,以更好支撑经济和社会发展。此外会推动新型城镇化建设,和推动区域协调发展。当中规划重点包括:

  • 推动新型城镇化建设

      -  2020年常住人口城镇化率达60%(2015年末为56.1%)


    推进以人为本的新型城镇化,加快城市群建设发展,提高城市规划、管理水平,并推行深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口取得城市户籍等。

 

相片:部分地区城镇化步伐快速。
部分地区城镇化步伐快速。
相片:部分地区城镇化步伐快速。
部分地区城镇化步伐快速。
相片:中国加快构建现代交通运输网络。
中国加快构建现代交通运输网络。
相片:中国加快构建现代交通运输网络。
中国加快构建现代交通运输网络。

 

  • 推动区域协调发展

    包括加强西部大开发,和促进中部地区发展,并且重点培育部分地区协同发展。例如会推进京、津、冀地区,和长江经济带协同建设,当中会从区域发展角度优化城市发展规划,推进区域交通一体化,和改善地区环境规划等。

「十三五」强调东西部、城乡的平衡发展策略,其实是应对过去的地区发展差异,及部分地方快速城镇化所带来的各种问题,包括:

-    部分城市群整体的交通、环境资源、城镇生活配套设施不足

-    城市与农村趋两极化发展,人们向城市加快流动,增加城市发展压力

-    交通及运输系统压力日益增加,物流服务效率亟待提升

-    水及空气污染问题日趋严重,节能减排等环境服务需求殷切

 

事实上,内地常住人口城镇化率由2000年的36.2%快速上升至2015年末的56.1% [10],特别是发展较快地区,例如在部分长三角省份,城镇化率更超过65% [11],并衍生上述各种问题。所以,「十三五」进一步规划以「新型」城镇化为发展方向,致力丰富城乡发展内涵,以提高城镇质素为发展目标,而并非单单寻求城市建设或扩大城市范围。

在这背景下,「十三五」规划不但会带动沿海城市发展升级,同时会刺激中西部、甚至东北老旧工业地区的城市及乡镇建设、经济活动。例如在构建新型城市群方面,将加强有关城市及乡镇地区的生活配套设施建设,同时提升跨地区的城际、跨区域的交通运输系统等基础建设。

香港不仅是国际金融中心,能为内地城镇发展提供广泛的项目融资渠道,而且是亚太区内主要的商贸服务平台,汇集本地及外国广泛领域的基建服务供应商,在多种城市发展和管理方面经验丰富,例如内地城市建设范围不断扩大,需要拥有综合服务能力的基建企业满足市场对基础设施建设、整体规划等服务需求。而且,随着人民的收入水平不断提高,对城镇化的质量亦有所要求。所以,主管规划的政府部门和发展商在推进城镇化时,已优先把发展质量放在速度及数量之前,为有意开拓中国市场的合资格服务供应商提供理想机遇。

另一方面,地区发展及城镇化将加快改变不同区域城镇地貌,新商圈出现将促使分销及零售业朝现代模式转变,同时刺激沿海的小型县市,以及中西部的消费市场发展。不过,香港公司如欲进入这些「新兴市场」,除审视当地的购买力外,亦须留意不同城镇的消费形态,同时避开来自网络的激烈低价竞争。

此外,相关「十三五」规划亦会促进内地加快建设智慧城市群,应用新一代信息技术提升城市管理效率,应会直接推动对物联网技术在交通、环境监察、市政管理等多个应用领域的需求,为有关业者提供进入市场机会。

而内地交通物流网络发展日趋成熟,将更加便利物流服务及电子商务进一步发展。例如内地对冷链物流需求正快速上升,极需引进先进的冷链解决方案以提升整体营运效率和质量;此外,内地的本地网购活动蓬勃发展,但跨境电子商务及有关物流服务仍有待发展。相对而言,香港在冷链物流等高端物流管理方面经验丰富,亦拥有完善的电子商贸及物流平台,有能力捕捉「十三五」规划带来的额外机会。

强调绿色、可持续发展目标

「十三五」规划及领导人多次强调,在推进社会及经济建设同时,必须加快建设资源节约型、环境友好型社会,加大环境保护力度,确保社会及经济可持续发展。事实上,内地在过去累积的环境问题,包括部分地区的雾霾、水土污染严重,所以「十三五」规划制订以下发展纲领:

  • 加快改善生态环境

    包括合理控制国土空间开发强度,增加生态空间,推动优化开发区域(例如在京津冀、长三角、珠三角等地的开发区域)的产业结构向高端、低污染、低用地方向发展,重点生态功能区实行产业准入负面清单制度。此外会全面推行节能、节水、土地利用节约管理及措施,和大力发展循环经济。

      -  加强资源环境管理(2020年相对2015年累计)

          ~  万元GDP 用水量              23% 
          ~  单位GDP 能源消耗           15% 
          ~  单位GDP二氧化碳排放      18% 
          ~  非石化能源占一次能源消费比重提升至15%(2015年为12%)

  •  

  • 加强污染控制力度

    深入实施污染防治行动计划,严格落实各项环境指标,大力推进污染物达标排放和总量减排措施,包括有序搬迁、改造或依法关闭城市建成区内污染严重企业,并施行重点行业清洁生产改造。同时会加强对大气、水、土等环境治理力度,全面实施工业污染源达标排放的法规要求,改造不能达标企业及取缔污染严重的项目,和全面推行城镇生活污水、垃圾处理,严格环保执法。

      -  减少主要污染物排放总量(2020年相对2015年累计)


          ~  化学需氧量     10% 
          ~  氨氮              10% 
          ~  二氧化硫        15% 
          ~  氮氧化物        15% 

  •  

  • 发展绿色环保产业

    包括支持技术装备和服务模式创新,鼓励发展节能环保技术和服务,推行合同能源管理、合同节水管理等,并增强节能环保工程技术和设备制造能力,建立绿色金融体系,发展绿色信贷、绿色债券,以加快构建绿色供应链产业体系。

 

相片:中国累积严重的污染问题
中国累积严重的污染问题。
相片:中国累积严重的污染问题
中国累积严重的污染问题。
相片:中国会进一步加强实施节能减排政策。
中国会进一步加强实施节能减排政策。
相片:中国会进一步加强实施节能减排政策。
中国会进一步加强实施节能减排政策。
相片:环境问题影响人们生活。
环境问题影响人们生活。
相片:环境问题影响人们生活。
环境问题影响人们生活。

 

「十三五」规划期间,内地会进一步加强实施节能减排、保护环境政策,特别是新的《环境保护法》 已经自2015年1月1日起生效,以加强应对环境污染问题,包括授权环保部门对造成环境严重污染的设施可以查封扣押,对超标、超量排污单位可以责令限产、停产整治,并加重违法罚则和惩处。[12]

在这些前提下,内地企业及有关单位对节能及污染防治等环保服务需求将进一步上升,除了要面对更严格的法规要求外,企业亦受到政府、例如相关的绿色金融措施鼓励,将更主动寻求环保服务,以满足节能减排、达标排放要求。所以,「十三五」规划应可为具有相关技术及专门知识的环保服务及科技公司提供广阔的市场空间。

事实上,香港的环保公司及科技业者长久以来累积不少专业项目管理经验,在提供一站式服务方面拥有优势,而且擅长集成外国先进环保科技及内地低成本零组件,并随时得到香港各种金融服务支援,包括为内地客户提供例如合同能源管理、合同节水管理等项目融资服务,所以大有条件进军内地的环保市场。加上香港有利的营商环境,亦使港商成为外国环保科技业者向内地进行技术转移、授权的理想合作伙伴。

不过,有关公司若要发掘内地的环保商机,可能需要先取得内地有关政府部门所发出的资质许可。例如若希望提供环保系统工程设计服务,或环保设施营运服务,便有可能需要取得国家或地方环保部门等的资质批准。虽然如此,CEPA已实施了不少开放措施便利香港公司在内地提供环保服务,包括可在内地设立独资企业,提供例如排污及废物处理服务,以及在申请环境污染治理设施运营资质方面提供便利;加上香港与内地已签订服务贸易自由化协议,香港服务提供者在进入内地环保市场可享有国民待遇,所以能够比其他外商更快一步开拓内地的环保市场。[13]

对外双向开放新局面

中国近年大幅放宽境外投资管理措施,促进企业「走出去」投资海外,以便建立海外市场销售网络,同时把外国伙伴优势「引进来」,增强企业竞争力、转型升级。同时,中国正积极推进上海、广东、天津及福建等自贸区对外开放,和推动「一带一路」发展战略,希望利用包括珠三角、长三角、环渤海等比较优势,加强与沿线国家的经济合作。在这背景下,「十三五」规划加强以下开放措施及发展方向:

  • 全面推进双向对外开放

    加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设,开辟跨境多式联运交通走廊,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展,发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用。加快对外贸易优化升级,大力发展生产性服务贸易,积极扩大进口和优化进口结构,并提升利用外资和对外投资水平,支援企业扩大对外投资以深度融入全球产业链、价值链和物流链。

 

 

图:中国推动「一带一路」建设。
中国推动「一带一路」建设。
图:中国推动「一带一路」建设。
中国推动「一带一路」建设。
相片:香港是中国内地投资海外的首选服务平台。
香港是中国内地投资海外的首选服务平台。
相片:香港是中国内地投资海外的首选服务平台。
香港是中国内地投资海外的首选服务平台。

 

  • 对外开放新体制

    营造公平竞争的市场环境,对外商投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。另一方面,完善以备案为主的境外投资管理体制,提高对外投资便利化水平,并推动个人境外投资。此外,会扩大服务业对外开放,特别是扩大金融业双向开放,有序实现人民币资本项目可兑换,和推动人民币国际化等。

  • 推进「一带一路」建设

    包括完善双边和多边合作机制,推动企业在有关国家和地区投资合作,推进基础设施互联互通、贸易畅通,加强能源、资源和产业链合作,并提高在「一带一路」国家就地的加工转化率。同时会开展教育、科技、文化、环保等领域合作。具体措施包括加强同国际金融机构合作,参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设,发挥丝路基金作用,吸引国际资金共建开放多元的金融合作平台等。

 

「十三五」规划加强对外贸易及经济合作,并实行积极的进口政策,加上内地现时正推进粤港共同开拓国际市场、加强联系海上丝绸之路沿线经济的贸易往来等,均有利香港巩固作为亚太地区的贸易及航运枢纽地位。

在扩大金融业开放方面,「十三五」同时支持深化内地与香港金融合作。事实上,不少香港企业近年已积极利用逐渐开放的金融政策及CEPA,逐步参与内地金融市场业务,建立网络及累积在实务上的操作经验。目前,香港是主要的离岸人民币交易中心,并且通过前海开展跨境人民币贷款业务。这些因素,均有利香港金融业者在「十三五」期间,内地进一步开放有关政策时抢占先机。

此外,中国推动「一带一路」发展战略,将进一步促进内地企业在沿线国家的投资活动。而「十三五」支持香港参与国家双向开放和「一带一路」建设,并鼓励内地与香港企业发挥各自优势,通过多种方式合作走出去扩大对外投资活动,加上在CEPA框架下深化内地与香港的服务贸易自由化,将进一步提升香港企业进入内地市场,同时服务内地企业「走出去」的空间。

香港一向是内地对外贸易及经济合作的桥头堡,亦是内地投资海外的首选服务平台,过去已为不少内地企业处理在海外市场的贸易及投资业务,提供包括金融、法律、税务、可持续经营风险评估、国际认证检测等专业服务一应俱全。可以预期,在「十三五」规划加强「走出去」和推进「一带一路」战略,势将为香港服务业者提供更多机会。

提升社会发展及人民生活水平

「十三五」要全面建成小康社会,人民生活水平和质量普遍提高,中等收入人口比重上升。为配合迈向全面小康社会,规划亦提及要加强公共服务,保障基本民生。所以「十三五」规划在居民消费及社会发展方面,亦包含以下改革、发展方向:

 

相片:中国人民生活水平不断提高。
中国人民生活水平不断提高。
相片:中国人民生活水平不断提高。
中国人民生活水平不断提高。
相片:「十三五」规划人口均衡发展。
「十三五」规划人口均衡发展。
相片:「十三五」规划人口均衡发展。
「十三五」规划人口均衡发展。
相片:中国目标迈向全面小康社会。
中国目标迈向全面小康社会。
相片:中国目标迈向全面小康社会。
中国目标迈向全面小康社会。

 

  • 促进消费升级

    支援资讯、绿色、时尚、品质等新型消费,推动线上线下融合等消费新模式发展,实施消费品质量提升工程,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。

  • 促进人口均衡发展

    全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,并积极开展应对人口老龄化行动,全面放开养老服务市场。

  • 改革社会保障制度

    包括完善职工养老保险制度,拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。并健全医疗保险制度的可持续发展,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。同时深化医药卫生体制改革,包括推进医药分家、建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

  • 加强食品安全

    完善食品安全法规制度,提高食品安全标准,强化源头管理,实行食品产业链全面可追溯管理体系。

随着中等收入人口比重上升,不单代表更大的消费市场,更象征消费者对质量的要求将不断提升。中国中产消费者越趋成熟,对产品质量的知识越趋丰富,因此对中高端产品以至更能代表个性的小众品牌需求将更殷切。加上中国将采取更积极的进口政策,引导海外消费回流,这些发展均提供更多引进海外消费品的市场机遇。

为促进人口均衡发展,中国自2016年1月起已开始全面实施两孩政策,这是继2013年底实行单独两孩政策之后,进一步完善国家生育政策。据国家卫生和计划生育委员会预测,新增二孩主要集中于城镇,占全部新增二孩出生数量的76%;预计2030年中国总人口将达到14.5亿。到了2050年,15-59岁劳动年龄人口将增加约3,000万,将有助减缓人口老龄化过程,有利优化人口结构。

实施两孩政策短期可直接推动孕妇及婴、幼儿消费品和服务需求,例如食品、保健品、日常用品、妇女幼儿保健、托儿服务等。长远则将会带动住房、教育、医疗等民生需求。内地家长越来越注重产品安全和品质、教育及医疗等专业服务的水平,港商可适时把握当中的商机。

此外,「十三五」加快改革养老保险、医疗保险制度,势将刺激有关保险市场发展,而内地正推进金融及服务市场开放,有机会为相关的金融及保险业者提供新的市场机会。

随着内地人口逐步老龄化,及快速的城镇化改变社会生活节奏,促使市民、特别是中产或以上阶层的医疗保健开支增加;加上「十三五」将改革医疗体系,并逐步开放市场,可为香港相关业者提供机会,通过结合养生、医疗、休闲等服务元素,并利用内地自2014年中开始允许香港在内地试点设立独资医院和中医类医院的政策便利,开拓较高端的养生医疗服务市场。港商除可利用香港的金融服务优势,为这些养生医疗项目的融资安排作出策略性建议外,亦可引进新一代的智能家居和物联网技术,以及私营机构在香港的多元社区提供持续照顾服务等经验,为内地项目提供度身订造的管理解决方案。

「十三五」亦会致力加强食品安全,可以预期政府将加强食品安全体系管理,和对食品的认证监管及抽验措施,以保障市民健康。同时,不少食品企业为加强消费者对其产品信心,亦相继进行自愿性产品认证,包括食品安全及绿色、有机认证,这些因素将直接刺激市场对食品认证检测的服务需求。 而CEPA便利香港公司进入内地的检验检测服务市场,包括在广东省试点将香港检测机构获准承担的认证服务范围,涵盖食品类别及自愿性产品认证领域,可便利他们发掘「十三五」商机。

结语

在全面建立小康社会目标前提下,「十三五」规划以创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念,为中国经济和社会在未来五年制订发展方向,有关规划详情势将为内地各个经济领域带来转变,亦可为不同的业者带来新的契机。而「十三五」规划阐明会深化内地和香港(及澳门和台湾)合作发展,包括支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心功能,和发展创新及科技事业,并参与国家双向开放、「一带一路」建设,鼓励内地与香港企业合作「走出去」,以及加快粤港(澳)合作等。在这背景下,香港有关业者可密切留意内地不同的政府部门,以及省市单位在落实「十三五」有关规划详情,以便尽快把握「十三五」衍生的有关机遇,进一步开拓内地的广阔市场。

 


[1]    CEPA在此文是指「内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排」及其补充协议。

[2]    国务院于2016年3月15日印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,推动泛珠三角区域合作向更广范围发展,包括共同培育对外开放新优势,积极融入「一带一路」建设,和推动内地与香港在重大基础设施、产业、重大合作平台、社会事务方面更紧密合作。

[3]    除另有说明外,本文所用货币单位均为人民币。

[4]    以平均汇率计算,2015年中国的国内生产总值约达10.9万亿美元。根据美国商务部Bureau of Economic Analysis 2016年2月估计数字,2015年美国GDP总额约为17.9万亿美元。

[5]    以平均汇率计算,2015年中国社会消费品零售总额约为4.8万亿美元。根据美国商务部Census Bureau 在2016年3月估计数字,2015年美国零售总额约为5.3万亿美元。

[6]    面向2030年的较长远发展,「十三五」规划阐明要启动一批能体现国家战略意义的重大科技项目和工程,包括航空发动机及燃气机轮、深海空间站、量子通信与 量子计算机、脑科学与类脑研究、国家网络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等6个重大科技项目,以及种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智 能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研究及应用、京津冀环境综合治理、健康保障等9项重大工程。

[7]    「五险一金」是指政府规定企业给予雇员的保障性待遇,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,及住房公积金。

[8]    总理李克强在2016年3月发表的政府工作报告中表示会进一步减轻企业负担。从2016年5月1日起全面实施营业税改为增值税措施,将试点范围扩大到建筑 业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。此外会取消违规设立的政府性基金,停征和 归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围,并且将18项行政事业型收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。

[9]    有关调查详情,请参阅香港贸发局研究报告:《中国企业海外投资:首选香港专业服务平台

[10]  资料来源:国家统计局

[11]  资料来源:中国统计年鉴

[12]  更多详情,请参阅香港贸发局研究报告:中国城镇化聚焦绿色发展 – 窥探长三角环保服务商机

[13]  更多详情,请参阅香港贸发局研究报告:香港环保业概况

资料提供 图片:赵永础
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