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聚焦海南自贸区(3) : 医疗旅游发展的新机遇 视频

在海南全岛建设自贸区的背景下,海南省政府将会大力发展旅游业,吸引游客到海南岛旅游。其中,医疗旅游将会是重点发展项目。医疗旅游以追求健康为目的,游客会到旅游目的地接受当地的医疗服务。近年全球对健康产品及医疗服务需求殷切,2018年全球健康产品及医疗服务消费额约44,838亿美元,预测2019-2024年每年平均增长约5.0%。另一方面,内地居民2018年于健康产品及医疗服务消费额达2,501亿美元,预测2019-2024年每年平均增长更达9%[1]。由此可见,医疗服务将会是新的发展商机。贸发局研究部于2018年11月到访海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称「先行区」),了解先行区在建设海南自贸区的过程中,如何发挥政策带来的优势,发展海南岛成为全球其中一个医疗旅游中心。

医疗旅游将成为琼海市最新产业

相片: 先行区内有部分设施仍在建设,有部分已投入服务。
先行区内有部分设施仍在建设,有部分已投入服务。
相片: 先行区内有部分设施仍在建设,有部分已投入服务。
先行区内有部分设施仍在建设,有部分已投入服务。

先行区位于海南岛东部的琼海市。琼海市与海口市及三亚市分别相距约130及210公里[2],可以说是海南两大城市的中心点。自2001年起,琼海市是博鳌亚洲论坛的举办城市,从而令会展业成为琼海市其中一个主要产业。琼海市气候属热带气候,森林覆盖率达69%[3],居住环境较好,2017年人口约51万[4]。同时,琼海市也设有机场,除为参与每年博鳌亚洲论坛的政要提供服务外,来往内地各大城市的航线也已逐渐开通,未来更计划开展国际航线。琼海市拥有怡人的气候和便捷的交通配套,方便旅客往来琼海市及在此疗养,因此适合发展医疗旅游产业。医疗旅游将成为琼海市未来发展新动力。

先行区于2013年获得国务院批准成立,比海南自贸区成立时间为早,规划面积为约20平方公里。先行区其后于2015年开始进行招商及建设工作。截至2018年10月,先行区内已有9家机构开业或试业,在医疗机构中就业人数超过1,700人[5]。先行区并非密集式发展,而是按低地积比、低建筑密度、低建筑高度及高绿化率为建设原则,保持区内的生态及居住环境,为旅客提供良好的疗养环境。

先行区在国务院于2018年10月发布的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》也得到高度重视。方案中表明,海南自贸区将会通过先行区,大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务,以及成为国家新药及医疗科技重大创新事项的试点,助力内地改善医疗系统。

相片: 博鳌超级医院
博鳌超级医院。
相片: 博鳌超级医院
博鳌超级医院。

借政策优势开展医疗研究

国务院于2013年批准成立先行区时,同意于区内试行多项措施,其中包括:国外批准上市,但未获得内地批准注册的药物,可以申请特殊审批。同样,先行区也可以根据自身能力及需要,向政府申请引进相关医疗技术及设备。这对在内地从事医疗研究的专家而言,先行区为前沿医疗研究提供了机会。

博鳌超级医院是先行区内利用以上政策,汇集内地医疗专家的医院。院内管理采取「共享医院+专科临床医学中心」的模式。院内驻有多个各自独立的专科临床医疗团队,共同使用院内的设备。目前,院内已经有超过15个专科临床中心进驻,多个团队由中国工程院及科学院院士领导。医院除了会安排这些院士到超级医院看诊外,也会安排远程看诊,让病人在超级医院内以视像方式与这些院士对话。医院以营利方式营运,与各专科临床医学中心以互相持股的方式合作。医院提供场地及设备,而各专科临床医学中心提供医疗服务及进行研究工作。

先行区能够使用国际前沿、未在内地上市的药物及设备,因此能为内地居民提供全国独有的医疗服务。例如,人类乳突病毒(HPV)9价疫苗在内地仍未上市,但是在先行区政策下,便可以在医院获得接种。医院亦配备适用于心脏、胃部、肝部等器官的先进医疗仪器,让病人无需出国,便可以获得内地其他地方未能提供的治疗。先行区为内地居民在使用国内既有医疗系统或出国接受医疗服务之间,提供一个新选择。同时,博鳌超级医院也为国家提供临床科研基地,为内地使用新药及新医疗仪器贡献经验。

相片: 博鳌恒大国际医院。
博鳌恒大国际医院。
相片: 博鳌恒大国际医院。
博鳌恒大国际医院。

与国际医疗机构进行更多合作

先行区除了引进药物、技术及设备可获特殊审批外,也有以下措施促进与国际医疗机构进行更多合作。首先,境外医生在先行区内执业时间试行期放宽至3年。第二,海南省政府能够制订医护人员到先行区执业办法。第三,先行区允许境外资本在先行区内参与开办医疗机构,并会逐步开放境外资本在先行区内设立独资医疗机构。这些措施让先行区能够与国际医疗机构进行更多合作[6]。

博鳌恒大国际医院是与美国哈佛大学的教学医院 – 布莱根妇女医院合作,以肿瘤专科为主的医院。与博鳌超级医院一样,博鳌恒大国际医院可以按病人的病情,申请使用国外已批准上市的药物,病人也可以通过视像对话接受远程门诊。因为博鳌恒大国际医院与布莱根妇女医院合作,病人可以接受中美医生双方共同制订的治疗方案,院方也可以与国外的专家有更多交流,变相引入更多国外先进医疗技术。同时,借助两间医院的合作关系,病人如有需要,有机会可以到美国就医。内地居民从而能有多一个渠道到境外接受治疗。

同时,琼海市政府于2018年12月已与英国爱丁堡大学签署谅解备忘录,英国爱丁堡大学医学院及附属医院将落户博鳌乐城国际医疗旅游先行区,藉此让内地探索中外合作办学模式。未来,先行区有望形成学术研究、临床研究及医疗旅游的一站式产业链。除了能提升先行区对游客的吸引力外,也可以让内地引进更多国际技术及人才,有助内地医疗体制发展。

大力发展医疗保健产业

相片: 博鳌一龄生命养护中心。
博鳌一龄生命养护中心。
相片: 博鳌一龄生命养护中心。
博鳌一龄生命养护中心。

内地高龄人士比率上升是近年趋势,根据国家统计局公布的数字,2017年60岁及以上人口占总人口17.3%,预计到2030年,内地60岁以上人口将会占总人口25%[7]。为高龄人士提供医疗保健服务,是十分庞大的市场。因此,大力发展医疗保健产业是先行区发展医疗旅游产业的一大方向[8]。

区内的博鳌一龄生命养护中心(以下简称「一龄」),是全区最早投入营运的医疗机构之一,2017年初,一龄已投入服务。一龄主要提供医疗保健服务,例如:身体检查、疗养、医学美容等。一龄集中服务高端银发医疗旅游市场,以会员制方式营运。会员可以购买中心的疗养计划,在预约的时间内入住中心,接受购买的医疗服务。一龄除了会提供住宿及身体检查服务外,也附设健身设备、安排书法班等文娱活动及提供中医医疗保健服务等。中心内的宣传海报,也主要以协助银发族保持身心健康,减缓衰老为主题。

一龄现时以提供身体检查及疗养服务为主,不过一龄已与韩国JK整形外科医院合作,在先行区成立整形外科国际诊疗中心,提供医学美容及抗衰老服务。在先行区的发展规划中,医学美容及抗衰老是重点发展领域之一,中心与韩国企业合作,有望藉此令政策规划得以落实。

在区内已经确认或投入营运的项目中,也是以协助内地发展医疗研究和医疗旅游,以及提供更多种类的营利性医疗服务为主。这些项目当中,有提供辅助生殖、干细胞治疗等的项目,也有像博鳌恒大国际医院般提供肿瘤治疗的医疗机构。

以官商合作推动医疗系统创新

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区虽然以发展医疗旅游为目标,但其规划及营运模式已经为了解海南自贸区带来一点启示。先行区积极引入商业资本及寻求与国外机构合作,并开放医疗机构以商业方式营运。先行区管理委员会拥有审批外资准入的权力,显示中央政府已简政放权,让各级政府有更大自主权实施政策。政府在建设先行区的过程中,担任倡议者、规划者及监管者的角色,扩大官商合作,让市场有更大空间寻求发展与分配资源的方式。先行区不单是海南自贸区中的一个项目,更是内地政府以官商合作推动医疗系统创新的一次尝试。先行区显示了自贸区开放医疗健康产业的措施,其他行业未来在海南自贸区将会获得的开放措施,值得拭目以待。

 


[1]资料来源:欧睿国际

[2]资料来源:博鳌亚洲论坛

[3]资料来源:琼海市政府

[4]资料来源:《海南统计年鍳2018》

[5]资料来源:海南省政府

[6]《国务关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批覆》(国函[2013]33号)

[7]资料来源:新华社

[8]《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划( 2015-2024年)》(琼府办[2015]35号)

资料提供 图片:潘焯匡
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