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菲律宾贸易:机遇与法规

这个东南亚经济体增长猛迅,外国对其出口亦迅速上升;不过,相关法规及物流问题亦须小心注意。

菲律宾近年经济表现突出,对于外国公司来说,前景越来越佳。菲律宾人口超过1亿,在东盟居第二位,仅次于印尼。私人消费约占菲律宾国内生产总值(GDP)70%,随着可支配收入大幅增长,消费需求亦节节上升。(请参阅《开拓菲律宾市场:与当地零售业界同步迈向新里程》)

2009至年2013年期间,菲律宾的进口每年增长10%。特别值得注意的是,该国日渐壮大的中产阶级对优质消费品的需求不断提高,其中包括电子消费品、包装食品、服装以及其他当地一般并无生产的优质产品。香港是菲律宾第六大贸易伙伴,毫无疑问将受惠于此趋势,香港公司若能提供设计出色和品质优良的产品,更可吸引到菲律宾较为富裕的消费者。

表: 香港对菲律宾的出口 (2014年)
表: 香港对菲律宾的出口 (2014年)

菲律宾自1995年起已是世界贸易组织的成员国。多年来,菲律宾已减低进口关税(请参阅下节),同时采取措施开放贸易制度,为外国公司进军这个迅速增长的市场铺路,更加事半功倍。作为东盟成员,菲律宾已签订多份自由贸易协定,实施更多贸易开放措施。最近,香港与东盟开始就自由贸易协定展开谈判,预期将于2016年完成,此举势必有助促进双边贸易及扩大市场准入。

了解菲律宾贸易监管制度

虽然菲律宾提供实实在在的市场机会,但其海关及贸易相关规则依然复杂。香港出口商必须了解相关法规及实务操作,方能节省大量成本,同时避免进口后被海关稽查而须罚款。

菲律宾海关局负责监察货品入境。根据菲律宾海关局的分类制度,货物分为绿色通道、黄色通道和红色通道。低风险货物可以通过绿色通道豁免检查,高风险货物须通过文件检查(黄色通道),或同时接受文件检查及实际检查(红色通道)。

根据超级绿色通道(SGL)及加强版SGL+计划,多家菲律宾进口商有资格豁免检查。这些进口商须在支付关税及税项方面名列首1,000位,并拥有菲律宾海关局有效交易记录,便可享有优先进口清关待遇。为了进一步简化海关运作,菲律宾海关局现正计划开放加强版SGL+计划的资格,让中小型进口商参与。香港出口商物色适合的菲律宾进口商时,宜考虑这项因素。

在税费方面,进口菲律宾的货物须缴纳进口关税、消费税、增值税,以及多项海关收费及相关费用。所有关税均属从价税,按进口货的到岸价计算。菲律宾将其简单平均最惠国适用关税率由2004年的7.4%下调至2013年的6.3%,农业及非农业产品的平均税率分别为9.9%及5.7%。虽然关税规定简单直接,但多项非关税壁垒仍然存在(请参阅下文关于付运前检查及品质标准等章节),可能对海外出口商造成挑战。

在世界经济论坛公布的2014年全球贸易便利指数中,菲律宾排名第64位,落后于一些东盟成员国,包括新加坡(第1位)、马来西亚(第25位)、泰国(第57位)及印尼(第58位)。根据世界经济论坛的报告,菲律宾进口贸易最大的问题是繁琐的进口手续及边境贪污。此外,多项技术规定及标准被视为非关税壁垒,备受出口商关注。

图: 收入不断增加刺激消费品需求转强。
收入不断增加刺激消费品需求转强。
图: 收入不断增加刺激消费品需求转强。
收入不断增加刺激消费品需求转强。
图: 香港玩具在菲律宾百货公司减价出售。
香港玩具在菲律宾百货公司减价出售。
图: 香港玩具在菲律宾百货公司减价出售。
香港玩具在菲律宾百货公司减价出售。

对菲律宾出口货物的付运前检查

根据现有政策,菲律宾海关局规定对该国出口的任何散货或件杂货须取得设于海外的认可检验公司发出的装货港口调查报告(LPSR)。为了确保托运货物在付运前符合品质及数量规格,认可检验公司必须在出口港进行付运前检查,而海外出口商有责任就有关评估提供所需的资料及文件。菲律宾进口商通常须负责通知海外出口商确实的付运前检查规定,并支付评估服务费用。

为了打击走私及贪污,2014年年初,菲律宾海关局宣布计划扩大付运前检查规定,涵盖所有对菲律宾进口的货柜货物。很多菲律宾业内人士支持有关修订建议,认为此举能防止赝品及不合标准的货品入境。不过,很多商业机构,甚至欧盟,已表示关注此举可能妨碍贸易。鉴于马尼拉2014年曾发生港口挤塞问题,菲律宾海关局已押后实施有关建议,可能延迟至2015年的较后时间。故此,香港出口商必须密切注视有关政策发展,因为普遍预期菲律宾将持续进行海关改革,而改革措施有时可能会对清关手续造成干扰。

菲律宾国家标准

产品标准局是菲律宾贸易工业部辖下一个政府机关,已制订及推行一套菲律宾国家标准(PNS),适用于广泛类别的产品,包括电子产品及成衣,旨在改善及保证菲律宾境内出售产品的质素。尽管菲律宾国家标准一般只属自愿性质,但行政命令部已经宣布其中一些条文属强制性。

表: 强制认证名单上的产品举例
表: 强制认证名单上的产品举例

菲律宾国家标准会不时更新,而经批准的强制认证标准会在国家印刷局的官方公报和两份当地报章刊登。香港公司应密切留意该局的标准及合规网站,以获取最新的详细资讯。

善用报关行的本土知识

香港出口商开拓东南亚新兴市场时,不论是印尼、越南还是菲律宾,均面对海关制度复杂的挑战。除上述海关相关问题外,海外出口商还须审慎注意大量营运规定,尤其是有关海关持续改革方面。香港公司如对菲律宾出口产品,包括国际采购及集团内的交易,如无当地合作伙伴,将难以应付有关手续,因此最简单的解决方法是在菲律宾聘用一家优秀的报关行。

获菲律宾海关局发牌的报关行以及专业规管委员会(PRC)可提供一系列有关通关手续及实务的服务。根据专业规管委员会的资料,报关服务包括谘询、编撰清关文件、申报关税及税项,以及在有关进口货物估值及分类的个案中代表进口商及出口商接受任何政府机关及私人实体的质询。报关服务费一般以货物总值为计算基础。为了在菲律宾物色一家可靠的报关行,除了寻求菲律宾报关经纪商会(CCBI)的协助外,香港公司亦可查询同业、运输公司及货运代理的意见。

联络资料

菲律宾海关局
(Bureau of Customs)
电话:(+632) 527 4237
传真:(+632) 527 4537
电邮:commissionerboc@gmail.com
网址:www.customs.gov.ph
海关税则委员会
(Tariff Commission)
电话:(+632) 925 2401
传真:(+632) 921 7960
电邮:info@tariffcommission.gov.ph
网址:www.tariffcommission.gov.ph
菲律宾贸易工业部
(Department of Trade & Industry)
电话:(+632) 751 0384
传真:(+632) 895 6487
网址:www.dti.gov.ph
菲律宾贸易工业部辖下产品标准局标准及合规网站
(DTI BPS Standards and Conformance Portal)
电话:(+632) 751 4700
传真:(+632) 751 4706
网址:www.bps.dti.gov.ph
菲律宾报关经纪商会
(Chamber of Customs Brokers, Inc.)
电话:(+632) 527 5340
传真:(+632) 527 6801
网址:www.ccbi.org.ph

 

相关资料:菲律宾信息图

资料提供 图片:陈俊朗
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