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越南对环境服务需求日增

越南的工业生产日趋蓬勃,促进了经济发展,但所造成的污染及对环境的影响亦惹人关注。事实上,越南政府已加强审查,以避免可能损害环境的投资项目,而相关投资项目需要进行环境影响评估。

为符合越南新环保法例的各种规定,当地及外资企业均需要不同环境服务,以协助处理不同类型的废物,并达到排放标准。香港公司可以把握机会,为他们提供一站式服务,包括环境工程、项目管理和相关尽职调查服务等。事实上,越南在处理较复杂的环境问题方面仍缺乏经验,并且尚未建立全面的管理架构,而香港业者以擅长采用符合国际标准的环保技术着称,是他们开发越南市场的优势之一。

 

相片:农业活动在越南经济仍拥有相当份量。
农业活动在越南经济仍拥有相当份量。
相片:农业活动在越南经济仍拥有相当份量。
农业活动在越南经济仍拥有相当份量。
相片:在越南的相关投资项目需要进行环境影响评估。
在越南的相关投资项目需要进行环境影响评估。
相片:在越南的相关投资项目需要进行环境影响评估。
在越南的相关投资项目需要进行环境影响评估。

 

关注经济活动扩张对环境的影响

为实现现代化的目标,越南已下定决心,吸引更多外商投资在较高增值及较高技术的产业。事实上,越南政府曾在不同场合表示,该国在选择外商直接投资项目上已更加谨慎。据报道,胡志明市官员最近不断强调,政府将更严格审查外商直接投资,以避免占用太多土地及使用过时技术,特别是对环境有害的项目。

2016 年 11 月,越南政府在规划和投资部举办的论坛上警告说,2016 至 2020 年间,自然灾害及环境污染将导致越南 GDP 缩减约 0.6%,对该国的中期发展构成威胁。特别是在城市、大型住宅区及农村乡镇的加工区等,水、空气和土地污染正在上升。当局必须致力防治污染,以保护水和其他自然资源,同时保障农业和农村的发展 [1]。

此举符合越南《2020年环境保护国家战略及2030年愿景》所订立的目标。这份文件要求各方加大力度,减少污染源。此外,越南人民日益关注各种经济活动对环境的影响。某些污染问题曾引起公众抗议,包括农民及其他居民。值得注意的是,现时该国约 93% 的人口,包括 98% 的城镇居民和 91% 的农村人口,可以获得洁净用水 [2]。但是,生活在农村地区的人口占总人口的 66% [3],用水主要依靠大自然。如果水源被污染,就会立即威胁到用水供应及他们的生活。

此外,初级经济活动在越南仍拥有相当份量,2016 年达 GDP 的 15% 左右。此外,农业及水产品也占该国出口约 15% [4]。若发生污染问题,不仅威胁到人民生活,对该国的经济也有重大影响。

 

图:越南的GDP(按经济界别增加值划分)
图:越南的GDP(按经济界别增加值划分)

 

图:越南出口总值(按产品类别划分)
图:越南出口总值(按产品类别划分)

 

加强应对污染

越南环境和自然资源部颁布了多项国家技术标准,限制各类经济实体的污染物排放。此外,新的《环境保护法》自 2014 年 6 月起生效,目标之一是保护土地、水和空气免受污染。根据新法律,一些经济活动包括工业项目必须进行环境影响评估。此外,在经济区、工业园、高科技园、出口加工区等开展的活动,必须达到相关的环境及排放标准。违反规定者须承担赔偿及其他法律责任。

越南政府还积极吸引外商直接投资于环境产业,藉以引进更多外国技术,包括向可再生能源和绿色能源、转废为能、环境产业设备及其他环保活动等环境业务的投资者提供优惠的企业所得税率,以及免税期。此外,自 2015 年 7 月起,废物的收集、处理及循环再造也列入可享受投资优惠的业务清单。[5]  (有关税务优惠详情,请参阅越南建立优惠区抵销投资成本)

事实上,许多工业区及工业园在发展初期已自行设立环保设施,为租户及投资者提供固体废物和废水处理服务。例如,海防市有关当局自 1994 年起与一家国际投资财团在海防发展 Deep C 工业区。该区正进行第二阶段及第三阶段扩建,并将成为越南最大的工业区之一。该区目前共有 60 多个项目,从事一般工业、石油 / 化工业、加工业和物流服务。除税务优惠等好处外,该区还为投资者提供可靠的公用事业服务,如电力、电讯和排污等。此外,该区还提供水及废水处理,以吸引投资。

 

Deep C工业区:
提供水及废水处理

 

  • 每天可处理水20,000立方米

  • 按需求供应软化水、蒸汽及饮用水

  • 废水处理量为每天6,500立方米,可扩展至每天24,000立方米

  • 废水处理厂符合ISO 9001和14001标准

 

注:请联络Deep C工业区查询详情
资料来源:Deep C工业区

 

 

相片:海防市的Deep C工业区。(相片由 Deep C 工业区提供)
海防市的Deep C工业区。(相片由 Deep C 工业区提供)
相片:海防市的Deep C工业区。(相片由 Deep C 工业区提供)
海防市的Deep C工业区。(相片由 Deep C 工业区提供)
相片:海防市Deep C工业区的鸟瞰图。(相片由 Deep C 工业区提供)
海防市Deep C工业区的鸟瞰图。(相片由 Deep C 工业区提供)
相片:海防市Deep C工业区的鸟瞰图。(相片由 Deep C 工业区提供)
海防市Deep C工业区的鸟瞰图。(相片由 Deep C 工业区提供)

 

另一例子是位于前江省的龙江工业园 (距胡志明市约 50 公里)。该工业园于 2007 年由中国浙江的投资者建立,现有来自中国内地、香港、日本、台湾、韩国和东盟的 30 多个投资项目。龙江工业园除提供公用事业以、废物处理和废水处理设施外,还要求区内的生产设施达到相关法律规例要求的相关排放标准:

 

表:龙江工业园区:规例要求的废水排放标准
表:龙江工业园区:规例要求的废水排放标准

 

环保需求上升

虽然越南在多方面作出努力,但在环境保护上仍有不少缺口。据统计,到目前为止,只有约 63% 的工业区,包括出口加工区、经济区和高科技园区,按照相应的指定标准处理各种废物及废水。这种情况反映至少三分之一的园区没有达到规定的处理标准。至于城镇地区,能达到要求的处理率更低,固体废物处理的合格率约 19%,而废水处理的合格率更只有 5% 左右。

 

图:2015年固体废物及废水处理情况
图:2015年固体废物及废水处理情况
图:2015年固体废物及废水处理情况
图:2015年固体废物及废水处理情况

 

空气污染方面,越南十分依赖火力发电厂发电,其排放的空气污染物对环境构成威胁。现时煤炭火力发电占越南发电量不到 30%。据越南工商部资料,全国共有约 20 家煤炭火力发电厂营运,一年产生煤灰及煤渣约 1,600 万公吨。但是煤灰和煤渣主要存放在露天堆场,对附近居民的健康构成威胁。到目前为止,有关当局尚未采取有效措施来处理这些废物 [6]。

2016 年 3 月,越南宣布已经修订 2011 至 2020 年电力发展总体规划(包括到 2030 年的路向)。鉴于经济发展对电力需求大增,总体规划的目标是发展更多可再生能源,如水电、风电、太阳能发电和生物质能发电,特别是水电,政府决心加大这方面的投资。即使如此,水电在发电量的占重预计在 2020 年下降到 29.5%,到 2030 年更下降到 15.5%。这是因为政府计划以更快的速度提高煤炭火力发电量,预计到 2020 年占总发电量的 49.3%,到 2025 年更达 55%。[7]

 

图:越南的发电组合
图:越南的发电组合

 

虽然火电的投资及营运成本较低,但却产生大量固体废物和废气。如果没有实施适当的环保措施,如灰尘及气体过滤系统和烟气脱硫设施,这种状况将对环境有害。此外,越南将发展各类配套产业,以完善工业门类,如建筑材料、化学品、食品加工等。这些活动都需要热力生产。因此,热力生产用的工业熔炉及锅炉的数量,以及由此产生的废气排放量将会增加。

鉴于排放越来越多,预料越南将加强对污染控制的执法,并应对不同经济实体的污染物排放。一方面,越南仍需处理现时工业区和城镇地区未处理废物和废水的问题。另一方面,随着经济发展,新的污染源在未来 10 年势将不断出现。

为符合排放规定,企业及其他实体对处理废物的各类服务需求将不断增长,不论是固体废物、废水,还是废气。此外,由于新工业设施必须进行环境影响评估,投资者在投资早期便须规划环保设施,推动了对环境服务的需求,如建造废水及废气处理系统的工程服务。

对尽职调查和环境服务的需求

不过,越南仍在制订其国家排放标准和环境要求。过去 10 年,外商直接投资不断流入,加工业已建立多年,但是该国仍缺乏相关的执法经验。此外,随着越南致力吸引更多较高技术及较高增值的投资,日后出现的产业结构及相关环境问题将变得更复杂,当局要采用并执行适当的标准和要求时,将面对更多挑战。

事实上,越南倾向于仿效先进国家的做法来处理环境问题,但是政府需要不少时间才能引入所有相关要求。此外,现时政府相关部门可能没有足够经验处理更复杂的情况。因此,越南渴望邀请外国合作伙伴与地方当局或其他当地机构一起发展各种工业区,以利用外国环境管理经验和技术。政府的主要目标是引进达到先进国家或国际标准的环境技术,因此倾向于与信誉良好的伙伴合作。

因此,外国甚至本地投资者日益认识到需要采用环境尽职调查服务,来满足环境影响评估的要求。此举不仅影响投资项目的初步审批,在更坏情况下,若投资落实后,一旦当局发现项目与当地情况不一致,或是出现意想不到的环境问题,可能会对投资设限,或者要求重新进行环境评估。

因此,投资者日益需要一些相关的服务,协助他们尽量降低投资风险。他们不仅需要有关服务,以获取初步的投资批文,更要满足持续的环境标准及排放要求。显然,达到国际标准及声誉良好的服务是首选。日后一旦发生环境问题,他们就会有更佳的保障,或者若在某些情况下受到官僚不合理的质疑挑战,也可处于上风。

投资者对环境尽职调查及后续服务需求殷切,香港的环境服务公司可以把握个中机遇。他们有条件为在越南的外国投资者及当地公司提供一站式服务,其中包括工程和项目管理。香港公司经常与来自欧洲、美国和日本等国际业者进行技术交流;香港的技术人员亦擅长采用符合国际标准的环保技术,在国际市场声誉良好。这些强项有助港商开拓越南的环境服务市场。

 


[1]  资料来源:越南规划和投资部

[2]  资料来源:越南国家统计局;2014 年数字

[3]  资料来源:越南国家统计局;2015 年 4 月数字

[4]  资料来源:越南国家统计局

[5]  根据 2014 年 11 月越南国会发布的第 67/2014/QH13 号《投资法》。

[6]  越南规划和投资部引用的资料

[7]  资料来源:越南社会主义共和国政府,以及中国商务部引用的越南新闻

资料提供 图片:赵永础
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