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越南對環境服務需求日增

越南的工業生產日趨蓬勃,促進了經濟發展,但所造成的污染及對環境的影響亦惹人關注。事實上,越南政府已加強審查,以避免可能損害環境的投資項目,而相關投資項目需要進行環境影響評估。

為符合越南新環保法例的各種規定,當地及外資企業均需要不同環境服務,以協助處理不同類型的廢物,並達到排放標準。香港公司可以把握機會,為他們提供一站式服務,包括環境工程、項目管理和相關盡職調查服務等。事實上,越南在處理較複雜的環境問題方面仍缺乏經驗,並且尚未建立全面的管理架構,而香港業者以擅長採用符合國際標準的環保技術著稱,是他們開發越南市場的優勢之一。

 

相片:農業活動在越南經濟仍擁有相當份量。
農業活動在越南經濟仍擁有相當份量。
相片:農業活動在越南經濟仍擁有相當份量。
農業活動在越南經濟仍擁有相當份量。
相片:在越南的相關投資項目需要進行環境影響評估。
在越南的相關投資項目需要進行環境影響評估。
相片:在越南的相關投資項目需要進行環境影響評估。
在越南的相關投資項目需要進行環境影響評估。

 

關注經濟活動擴張對環境的影響

為實現現代化的目標,越南已下定決心,吸引更多外商投資在較高增值及較高技術的產業。事實上,越南政府曾在不同場合表示,該國在選擇外商直接投資項目上已更加謹慎。據報道,胡志明市官員最近不斷強調,政府將更嚴格審查外商直接投資,以避免佔用太多土地及使用過時技術,特別是對環境有害的項目。

2016 年 11 月,越南政府在規劃和投資部舉辦的論壇上警告說,2016 至 2020 年間,自然災害及環境污染將導致越南 GDP 縮減約 0.6%,對該國的中期發展構成威脅。特別是在城市、大型住宅區及農村鄉鎮的加工區等,水、空氣和土地污染正在上升。當局必須致力防治污染,以保護水和其他自然資源,同時保障農業和農村的發展 [1]。

此舉符合越南《2020年環境保護國家戰略及2030年願景》所訂立的目標。這份文件要求各方加大力度,減少污染源。此外,越南人民日益關注各種經濟活動對環境的影響。某些污染問題曾引起公眾抗議,包括農民及其他居民。值得注意的是,現時該國約 93% 的人口,包括 98% 的城鎮居民和 91% 的農村人口,可以獲得潔淨用水 [2]。但是,生活在農村地區的人口佔總人口的 66% [3],用水主要依靠大自然。如果水源被污染,就會立即威脅到用水供應及他們的生活。

此外,初級經濟活動在越南仍擁有相當份量,2016 年達 GDP 的 15% 左右。此外,農業及水產品也佔該國出口約 15% [4]。若發生污染問題,不僅威脅到人民生活,對該國的經濟也有重大影響。

 

圖:越南的GDP(按經濟界別增加值劃分)
圖:越南的GDP(按經濟界別增加值劃分)

 

圖:越南出口總值(按產品類別劃分)
圖:越南出口總值(按產品類別劃分)

 

加強應對污染

越南環境和自然資源部頒布了多項國家技術標準,限制各類經濟實體的污染物排放。此外,新的《環境保護法》自 2014 年 6 月起生效,目標之一是保護土地、水和空氣免受污染。根據新法律,一些經濟活動包括工業項目必須進行環境影響評估。此外,在經濟區、工業園、高科技園、出口加工區等開展的活動,必須達到相關的環境及排放標準。違反規定者須承擔賠償及其他法律責任。

越南政府還積極吸引外商直接投資於環境產業,藉以引進更多外國技術,包括向可再生能源和綠色能源、轉廢為能、環境產業設備及其他環保活動等環境業務的投資者提供優惠的企業所得稅率,以及免稅期。此外,自 2015 年 7 月起,廢物的收集、處理及循環再造也列入可享受投資優惠的業務清單。[5]  (有關稅務優惠詳情,請參閱越南建立優惠區抵銷投資成本)

事實上,許多工業區及工業園在發展初期已自行設立環保設施,為租戶及投資者提供固體廢物和廢水處理服務。例如,海防市有關當局自 1994 年起與一家國際投資財團在海防發展 Deep C 工業區。該區正進行第二階段及第三階段擴建,並將成為越南最大的工業區之一。該區目前共有 60 多個項目,從事一般工業、石油 / 化工業、加工業和物流服務。除稅務優惠等好處外,該區還為投資者提供可靠的公用事業服務,如電力、電訊和排污等。此外,該區還提供水及廢水處理,以吸引投資。

 

Deep C工業區:
提供水及廢水處理

 

  • 每天可處理水20,000立方米

  • 按需求供應軟化水、蒸汽及飲用水

  • 廢水處理量為每天6,500立方米,可擴展至每天24,000立方米

  • 廢水處理廠符合ISO 9001和14001標準

 

註:請聯絡Deep C工業區查詢詳情
資料來源:Deep C工業區

 

 

相片:海防市的Deep C工業區。(相片由 Deep C 工業區提供)
海防市的Deep C工業區。(相片由 Deep C 工業區提供)
相片:海防市的Deep C工業區。(相片由 Deep C 工業區提供)
海防市的Deep C工業區。(相片由 Deep C 工業區提供)
相片:海防市Deep C工業區的鳥瞰圖。(相片由 Deep C 工業區提供)
海防市Deep C工業區的鳥瞰圖。(相片由 Deep C 工業區提供)
相片:海防市Deep C工業區的鳥瞰圖。(相片由 Deep C 工業區提供)
海防市Deep C工業區的鳥瞰圖。(相片由 Deep C 工業區提供)

 

另一例子是位於前江省的龍江工業園 (距胡志明市約 50 公里)。該工業園於 2007 年由中國浙江的投資者建立,現有來自中國內地、香港、日本、台灣、韓國和東盟的 30 多個投資項目。龍江工業園除提供公用事業以、廢物處理和廢水處理設施外,還要求區內的生產設施達到相關法律規例要求的相關排放標準:

 

表:龍江工業園區:規例要求的廢水排放標準
表:龍江工業園區:規例要求的廢水排放標準

 

環保需求上升

雖然越南在多方面作出努力,但在環境保護上仍有不少缺口。據統計,到目前為止,只有約 63% 的工業區,包括出口加工區、經濟區和高科技園區,按照相應的指定標準處理各種廢物及廢水。這種情況反映至少三分之一的園區沒有達到規定的處理標準。至於城鎮地區,能達到要求的處理率更低,固體廢物處理的合格率約 19%,而廢水處理的合格率更只有 5% 左右。

 

圖:2015年固體廢物及廢水處理情況
圖:2015年固體廢物及廢水處理情況
圖:2015年固體廢物及廢水處理情況
圖:2015年固體廢物及廢水處理情況

 

空氣污染方面,越南十分依賴火力發電廠發電,其排放的空氣污染物對環境構成威脅。現時煤炭火力發電佔越南發電量不到 30%。據越南工商部資料,全國共有約 20 家煤炭火力發電廠營運,一年產生煤灰及煤渣約 1,600 萬公噸。但是煤灰和煤渣主要存放在露天堆場,對附近居民的健康構成威脅。到目前為止,有關當局尚未採取有效措施來處理這些廢物 [6]。

2016 年 3 月,越南宣布已經修訂 2011 至 2020 年電力發展總體規劃(包括到 2030 年的路向)。鑒於經濟發展對電力需求大增,總體規劃的目標是發展更多可再生能源,如水電、風電、太陽能發電和生物質能發電,特別是水電,政府決心加大這方面的投資。即使如此,水電在發電量的佔重預計在 2020 年下降到 29.5%,到 2030 年更下降到 15.5%。這是因為政府計劃以更快的速度提高煤炭火力發電量,預計到 2020 年佔總發電量的 49.3%,到 2025 年更達 55%。[7]

 

圖:越南的發電組合
圖:越南的發電組合

 

雖然火電的投資及營運成本較低,但卻產生大量固體廢物和廢氣。如果沒有實施適當的環保措施,如灰塵及氣體過濾系統和煙氣脫硫設施,這種狀況將對環境有害。此外,越南將發展各類配套產業,以完善工業門類,如建築材料、化學品、食品加工等。這些活動都需要熱力生產。因此,熱力生產用的工業熔爐及鍋爐的數量,以及由此產生的廢氣排放量將會增加。

鑒於排放越來越多,預料越南將加強對污染控制的執法,並應對不同經濟實體的污染物排放。一方面,越南仍需處理現時工業區和城鎮地區未處理廢物和廢水的問題。另一方面,隨著經濟發展,新的污染源在未來 10 年勢將不斷出現。

為符合排放規定,企業及其他實體對處理廢物的各類服務需求將不斷增長,不論是固體廢物、廢水,還是廢氣。此外,由於新工業設施必須進行環境影響評估,投資者在投資早期便須規劃環保設施,推動了對環境服務的需求,如建造廢水及廢氣處理系統的工程服務。

對盡職調查和環境服務的需求

不過,越南仍在制訂其國家排放標準和環境要求。過去 10 年,外商直接投資不斷流入,加工業已建立多年,但是該國仍缺乏相關的執法經驗。此外,隨著越南致力吸引更多較高技術及較高增值的投資,日後出現的產業結構及相關環境問題將變得更複雜,當局要採用並執行適當的標準和要求時,將面對更多挑戰。

事實上,越南傾向於仿效先進國家的做法來處理環境問題,但是政府需要不少時間才能引入所有相關要求。此外,現時政府相關部門可能沒有足夠經驗處理更複雜的情況。因此,越南渴望邀請外國合作夥伴與地方當局或其他當地機構一起發展各種工業區,以利用外國環境管理經驗和技術。政府的主要目標是引進達到先進國家或國際標準的環境技術,因此傾向於與信譽良好的夥伴合作。

因此,外國甚至本地投資者日益認識到需要採用環境盡職調查服務,來滿足環境影響評估的要求。此舉不僅影響投資項目的初步審批,在更壞情況下,若投資落實後,一旦當局發現項目與當地情況不一致,或是出現意想不到的環境問題,可能會對投資設限,或者要求重新進行環境評估。

因此,投資者日益需要一些相關的服務,協助他們盡量降低投資風險。他們不僅需要有關服務,以獲取初步的投資批文,更要滿足持續的環境標準及排放要求。顯然,達到國際標準及聲譽良好的服務是首選。日後一旦發生環境問題,他們就會有更佳的保障,或者若在某些情況下受到官僚不合理的質疑挑戰,也可處於上風。

投資者對環境盡職調查及後續服務需求殷切,香港的環境服務公司可以把握箇中機遇。他們有條件為在越南的外國投資者及當地公司提供一站式服務,其中包括工程和項目管理。香港公司經常與來自歐洲、美國和日本等國際業者進行技術交流;香港的技術人員亦擅長採用符合國際標準的環保技術,在國際市場聲譽良好。這些強項有助港商開拓越南的環境服務市場。

 


[1]  資料來源:越南規劃和投資部

[2]  資料來源:越南國家統計局;2014 年數字

[3]  資料來源:越南國家統計局;2015 年 4 月數字

[4]  資料來源:越南國家統計局

[5]  根據 2014 年 11 月越南國會發布的第 67/2014/QH13 號《投資法》。

[6]  越南規劃和投資部引用的資料

[7]  資料來源:越南社會主義共和國政府,以及中國商務部引用的越南新聞

資料提供 圖片:趙永礎
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