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香港與歐盟合作的前景

歐盟是香港的第三大貿易夥伴,僅次於中國內地和東盟。歐盟的經濟環境向好以及歐盟推進更自由開放的貿易體制等因素,對香港與歐盟貿易的未來至關重要。各種原因促使民粹主義泛濫,而歐盟為應對這些問題不得不推行改革,多少惠及香港與歐盟貿易。然而,未來的增長看來將取決於這兩個經濟體能否相互提供公平競爭環境,以獲取全球化的成果,同時通過貿易便利化、技術和創新,以及促進多邊合作,確保箇中利益可公平分配。

承諾建立公平競爭環境

歐盟正經歷一個動盪的時期。英國在加入歐盟43年之後決定退出,是歐盟歷史上最大的危機,令人大感意外,有些人更表示震驚。此後,其他成員國在一定程度上紛紛擾擾,類似的反歐盟情緒到處可見。歐洲大陸各地出現不少民粹主義運動,加強保護主義的呼聲高漲,令人擔心這種情況將影響到歐盟與其他國家和地區未來的貿易安排。香港與歐洲的商業關係有很長的歷史,上述趨勢尤為令人關注。

不過,世貿組織於2017年2月22日成功促成164個成員(包括香港和歐盟)達成一項多邊貿易協定,即《貿易便利化協定》。這是該組織自1995年成立以來的第一次,可以說是對多邊貿易體制的持續承諾,並遵守世貿組織/關貿總協定的不歧視原則和最惠國待遇

《貿易便利化協定》實施若干貿易便利化規定和義務,旨在簡化及加快貿易和海關程序,並予以現代化,以提高進出口程序的透明度和可預測性,實現更快、成本較低的通關制度[1]。香港和歐盟都已接受《貿易便利化協定》,因此協定的實施意味著雙方的中小企業有更多機會參與全球價值鏈。

香港與歐盟繼續努力在食品安全市場監管、政府採購合約招標競投,以及知識產權保護和執法等方面加強合作,並商討雙邊投資協議,此舉可與歐盟跟中國談判中的《全面投資協定》互補,對促進雙方的貿易和投資有利。

香港與歐盟雙方亦加強稅務合作,例如根據《2017年稅務(修訂)(第2號)條例》,自2017年7月1日起實施稅務事宜的自動交換財務賬戶資料安排,並將申報稅務管轄區擴大至歐盟成員國和英國,如此種種也將有助促進金融服務業的監管對話。

一帶一路」和亞洲基礎設施投資銀行的其他項目,與歐盟的歐洲策略投資基金有不少共通之處,因此香港與歐盟金融機構在相關領域的合作大有前景。歐洲策略投資基金旨在彌補歐盟目前的投資缺口,為基礎設施、創新項目以及中小企業提供融資。若事情進展順利,亞投行參與歐盟各地的歐洲策略投資基金相關項目會帶來的更多合作機會,香港服務供應商應可從中獲益。

在技術和創新方面,香港研究資助局於2015年11月10日與歐洲委員會達成突破性協議,共同資助香港的研究人員參與歐盟的「地平線2020」框架計劃,每年預算為900萬港元(100萬歐元)。預期這項合作計劃將加強歐盟與香港研究人員在共同關注領域上的聯繫,以獲取世界級科技成果,開發新型及創新技術。

 


[1] 根據《貿易便利化協定》,世貿成員有義務以非歧視性及易於獲取的方式發布所有貿易資訊,並盡可能在網上發布。協定還鼓勵各成員建立「單一窗口」,貿易商可以通過單一入口提交有關貨物的進口、出口或過境的文件。

 

資料提供 圖片:陳永健
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