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香港–东盟自由贸易协定:把握新机遇

近年,中国致力推动「一带一路」倡议,香港的超级联系人角色也因此更形重要。在「一带一路」沿线经济体中,东盟无疑是备受注目的地区,除了因为邻近中国外,更重要的是区内国家能实现包容性增长,同时积极开放市场,缔造大量营商及投资机遇。香港贸发局最近访问了超过300家马来西亚公司,结果发现,东盟地区对香港消费品及商业服务需求庞大,且有与日俱增之势。

最近,香港与东盟十国签署《自由贸易协定》及一份相关投资协定,内容涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济及技术合作、争端解决机制及其他相关领域,预计待完成必要程序后,最快可于2019年1月1日起生效。

由于香港的本地制品不多,上述协定的货物贸易承诺对本港产品未必会有太大影响。不过,协定将减少非关税壁垒所造成的贸易限制,预料可令香港出口商受惠,而订立优于世贸现有水平的服务贸易承诺,也将为香港开拓新的营商机遇。另外,香港商家也可获得周全的投资保障。过去数年,香港与东盟之间的双边贸易及投资往来蒸蒸日上,在以上种种因素带动下,两地经贸关系可望再创高峰。

货物贸易承诺

在东盟各国中,新加坡基本上是个自由港,大部分进口货物毋须缴纳关税,而其他成员国则同意根据产地来源规则,撤销或削减向源自香港货物征收的关税。文莱、马来西亚、菲律宾及泰国将于10年内撤销约85%关税税目的关税,并于14年内削减额外约10%关税税目的关税;印尼及越南将于10年内撤销约75%关税税目的关税,并于14年内削减额外约10%关税税目的关税;柬埔寨、老挝及缅甸将于15年内撤销约65%关税税目的关税,并于20年内削减额外约20%关税税目的关税。以上关税削减承诺涵盖多类货物,并订有清晰及循序渐进的关税削减时间表

表: 《香港–东盟自由贸易协定》的货物贸易承诺
表: 《香港–东盟自由贸易协定》的货物贸易承诺
表: 《香港–东盟自由贸易协定》个别种类产品的货物贸易承诺
表: 《香港–东盟自由贸易协定》个别种类产品的货物贸易承诺

根据产地来源规则,所有货物必须至少有40%原产物料或附加价值来自香港或东盟或香港与东盟的不同组合,方可享受优惠关税待遇。因此,一般而言,内地制造的产品即使经香港转口东盟市场,也不会享有关税优惠。除了上述区域价值含量要求外,货物也须符合直接运输规定。

香港制造业规模较小,因此关税削减的影响范围和程度应该十分有限,不过无论如何都是一项正面的发展。现时,根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)规定,所有货物必须至少有30%附加价值来自香港,进口内地时方可享受零关税优惠。纺织品及服装、食品、药品、塑胶及塑胶产品都是相关产地来源证申请较多的产品类别,预料这些产品也最有机会受惠于香港与东盟的关税削减安排。

另外,香港与东盟的货物贸易承诺还包括加强卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒及海关事宜等方面的合作。事实上,非关税壁垒往往是贸易的真正障碍。世贸先前以91个国家为样本,估算非关税壁垒相当于12%的关税壁垒。随着香港与东盟订立《自贸协定》,各地政府将致力消除这些非关税障碍,双方的贸易掣肘料将减少。

服务贸易承诺

服务贸易承诺涵盖的范围大致与双方的世贸承诺一致,而个别东盟成员国则提供比世贸多边协定承诺更进一步的优惠待遇。部分优于世贸现有水平的重要承诺包括:

  • 泰国将容许个别行业外资参与占注册资本不多于70%,高于世贸承诺的49%。这些行业包括软硬件顾问服务、研发、广告、高等教育及环保服务等;
  • 马来西亚将容许提出合并、收购及接管收购的公司拥有最多30%或1,000万马币(250万美元)的累计外资权益,高于世贸承诺的500万马币;
  • 印尼将容许建筑及相关工程服务公司拥有最多51%外资股份,高于世贸承诺的49%;
  • 菲律宾将容许外国国民拥有金融租赁公司最多50%投票权,高于世贸承诺的40%。此外,外国国民也可出任董事局成员,人数比例相当于有关企业的外资股权比例,而世贸承诺的上限则为三分之一。

另外,部分东盟成员国也会开放一些世贸多边协定目前未有覆盖的行业。例如,马来西亚将开放城市规划、园境及货物航运代理服务;泰国将开放仲裁及电子邮件服务;印尼将开放餐厅及能源相关分析服务;而新加坡则会开放技术测试和分析及成人教育服务。

《自贸协定》也制订规则,规定各方须确保本地法规透明公正,同时又设立定期检讨的机制,以备双方日后进行谈判,进一步推动服务业循序开放及改善市场准入承诺。

投资保障

根据最新数据,香港是东盟第四大外商直接投资来源地,排在新加坡、美国和日本之后。2016年,来自香港的外商直接投资金额为99亿美元,较2011年大增218%,占东盟外商直接投资总额10%。过去数年,香港在东盟的外商直接投资集中于金融、电力、制造及房地产业。

表: 东盟的外商直接投资主要来源
表: 东盟的外商直接投资主要来源
表: 港商于东盟各主要行业的直接投资
表: 港商于东盟各主要行业的直接投资

香港与东盟订立的《投资协定》将增强香港投资者对东盟地区的信心。根据该协定,香港企业投资东盟市场时可享公平公正的待遇、全面的投资保护及保障,并可自由转移投资及收益。另外,港商一旦因战争、武装冲突或类似事件而被没收投资或蒙受投资损失,也可按商定的标准获得赔偿。先前,在东盟各国中,香港仅与泰国订有《促进及保护投资协定》。随着《投资协定》的订立,港商日后到东南亚任何主要经济体投资时均可获得保障。

其他《自贸协定》承诺

《自贸协定》载有经济及技术合作章节,旨在透过能力提升计划和技术支援,提高《自贸协定》的效益。香港及东盟同意在海关合作、专业服务、中小企合作、贸易便利化和物流,以及电子商贸合作等5个重点领域进行经济及技术合作活动。这些活动将以研讨会、工作坊、展览及考察等形式进行,对象为私人企业,目的是协助他们进入东盟市场。

知识产权方面,香港及东盟除了重申世贸协定的权利和义务外,也同意促进及加强合作,提升经贸关系。另外,双方也会建立一套高透明度机制,用以磋商和解决可能出现的争端。若有关争端未能透过磋商解决,则可成立仲裁庭处理。

马来西亚对香港产品及服务的需求

香港贸发局早前于马来西亚吉隆坡举行的「时尚潮流.魅力香港」(In Style Hong Kong)活动[1]中进行一项问卷调查,总共收回344份有效问卷。结果发现,马来西亚对香港消费品需求庞大,当中以时装产品尤甚,而本港的资讯科技、授权和特许经营,以及创意和设计服务也同样大受欢迎。

调查邀请参观「时尚潮流.魅力香港」商贸汇展的马来西亚买家就不同采购地区的重要性评分,1分代表最重要,7分则代表毫不重要。整体而言,中国内地以1.97分成为最重要的采购地区,随后是香港(2.44)及东盟(2.84)。不过,受访者认为,若以首饰和手表、时装和配饰而论,香港是较重要的采购地区。

表: 受访者对各地作为采购地区的重要性评分
表: 受访者对各地作为采购地区的重要性评分

受访的马来西亚买家认为,未来3年,他们在中国内地、香港及东盟的采购都会增加。其中,62%买家认为会增加在东盟地区的采购,比率较中国内地(49%)及香港(44%)高。

表: 受访者的采购展望
表: 受访者的采购展望

调查又访问了「时尚潮流.魅力香港」高峰论坛的参加者,并发现很多马来西亚公司都有意拓展业务。几乎所有受访者(96%)都表示有意在未来3年提升销路及/或发展品牌。其中,超过一半受访者(52%)视本国及新加坡以外的东盟国家为目标市场,其次是本国(49%)及香港(35%)。

表: 受访者计划发展品牌或提升销路的地区
表: 受访者计划发展品牌或提升销路的地区

在拓展业务的过程中,商家往往要物色商业伙伴或代理。调查结果显示,96%有意拓展业务的受访者表示要物色商业伙伴或代理,协助落实新的发展计划。最多受访者(48%)计划在本国物色,第二是其他东盟国家(45%),选择香港的则有42%。

表: 受访者计划物色商业伙伴或代理的地区
表: 受访者计划物色商业伙伴或代理的地区

同时,很多商家也要物色外聘服务。调查问及受访者需要物色甚么类型的外聘服务,以落实未来3年的发展计划。超过一半受访者选择资讯科技(58%)及广告和营销推广(58%),紧随其后的有物流和仓储(54%)、商业谘询(54%)及创意和设计(51%)。

表: 受访者所需的外聘服务
表: 受访者所需的外聘服务

至于物色外聘服务的地点,根据调查结果,在本国、新加坡、香港及/或其他地区中,受访者倾向于本国物色上表所有服务。同时,就所有外聘服务而言,选择香港的受访者都较新加坡多。其中,受访者对香港的资讯科技(37%)及授权和特许经营(36%)服务需求最大。在多种服务中,选择香港的受访者比例都和选新加坡者有明显差距,包括创意和设计(33%对16%)、资讯科技(37%对21%)、商业谘询(31%对16%)及物流和仓储(30%对15%)。

表: 受访者倾向聘用服务的地点
表: 受访者倾向聘用服务的地点

[1]「时尚潮流.魅力香港」是一项由香港贸发局主办的大型海外拓展活动,最近一次于2017年11月在吉隆坡举行,当中包括多项重点活动。其中,商贸汇展网罗五花八门的香港优质品牌及设计出色的时尚生活产品;高峰论坛聚焦各种各样的商业服务;「香港晚宴」云集马来西亚及香港的政商界领袖;而一系列全城活动则旨在鼓励当地消费者参与这项盛事。香港贸发局曾于2016年10月在曼谷举办相同活动。

资料提供 图片:马颖德
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