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馬中關丹產業園區和關丹港的前景

「一帶一路」倡議下的產業合作

配合「一帶一路」倡議,馬來西亞與中國加強產業合作,建立了兩個產業園區,分別位於馬來西亞關丹和中國廣西欽州。在「兩國雙園」[1]的合作模式下,這些產業園區的定位是加強區域供應鏈管理,促進便利馬中兩國的貿易和投資往來。

地圖:馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區位置圖。
馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區位置圖。
地圖:馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區位置圖。
馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區位置圖。

促進投資和貿易合作是「一帶一路」倡議的主要任務。該倡議鼓勵「一帶一路」沿線國家加強投資和貿易便利化措施,包括提高海關清關能力和協調跨境監管,達到便利貿易的目的。

馬來西亞是「21世紀海上絲綢之路」沿線的一個重要門戶。中國和馬來西亞其中一個合作領域是組建「港口聯盟」,藉著提高海關效率,加快貿易往來。據報道,除了產業合作的功能外,產業園區還可成為中馬兩國試驗共同清關的場地。這些發展或有助推動「一帶一路」沿線國家實踐區域貿易便利化的策略方針。

馬中關丹產業園區是馬中兩國在馬來西亞共同開發的第一個產業園區,並獲授「國家級園區」的地位。連同其在廣西的姊妹園區,即中馬欽州產業園區,兩者已被兩國政府確定為「雙邊投資合作的標誌性項目」,將推動兩國產業集群的發展。

關丹港距離馬中關丹產業園區僅10公里,是該園區物流服務的重要門戶。目前,關丹港主要處理附近工業區的散貨。為滿足未來需求,關丹港正在擴建散貨碼頭,並將發展一個新的深水碼頭,旨在成為轉運貨物的貨櫃港。

2016年6月,關丹港獲馬來西亞財政部批准設立自由區港口,以便為轉運貨物提供增值服務。關丹港將成為馬中關丹產業園區的催化劑,港口與產業園區將創造一個相輔相成和持續發展的平台,協助投資者拓展東盟業務。

馬中關丹產業園區:兩國政府合作項目

地圖:東海岸經濟區。
東海岸經濟區。
資料來源:關丹港口財團
地圖:東海岸經濟區。
東海岸經濟區。
資料來源:關丹港口財團

為發展馬來半島東海岸,並推動增長,馬來西亞政府於2008年成立東海岸經濟區發展委員會。該委員會是領導東海岸經濟區 [2]社會經濟發展的法定機構,經濟區的5個主要經濟部門是製造業、石油天然氣及石化、旅遊、農業和人力資本開發。2013年啟動的馬中關丹產業園區是東海岸經濟區的重要里程碑之一。

通過與馬來西亞合作開發馬中關丹產業園區,中國可以進一步加強與該國的貿易和投資往來。同時,該園區為中國企業提供一個「走出去」的平台,擴大在「一帶一路」沿線的生產能力,以便更接近最終市場,特別是東盟市場。

馬中關丹產業園區是馬來西亞政府與中國政府的雙邊合作項目。馬中關丹產業園區有限公司(MCKIP Sdn. Bhd.)是馬來西亞財團與中國財團組成的合資企業,持股比例是51:49。怡保置地(IJM Land)持有該馬來西亞財團的40%股權;關丹彭亨控股私人有限公司(Kuantan Pahang Holding Sdn. Bhd.)與森那美產業(Sime Darby Property)合共持有30%,彭亨州政府持有30%。持股49%的中國財團以國營的廣西北部灣國際港務集團為首,佔95%股權,欽州市開發投資有限公司佔其餘的5%。

馬中關丹產業園區的定位

馬中關丹產業園區的目標行業涉及高端和高科技產業,以及重工業,包括節能及環保技術、替代及可再生能源、高端設備製造和先進材料製造。園區分三期發展,一期佔地1,200英畝,二期1,000英畝,三期800英畝。

園區二期和三期的建設可能同時進行。二期指定用於發展高端和高科技產業,三期則作多用途發展,包括輕工業、商業地產、住宅區和旅遊園區。預計馬中關丹產業園區項目將在2020年完成。由於三期在多個方面提供不同的商機,估計可吸引來自不同國家的外商投資。

園區一期專門用於高科技產業及重工業。聯合鋼鐵(大馬)集團公司(Alliance Steel (M) Sdn. Bhd) [3]是首家投資者,於2016年獲准投資56億令吉建廠。該生產基地面積達710英畝,正在建設之中。預計鋼廠將於2017年年底投產。聯合鋼鐵預計在全面營運時可創造超過3,500個就業機會。

 

聯合鋼鐵(大馬)集團公司

馬來西亞本地的鋼鐵需求量估計每年超過1,000萬公噸。然而,當地一些鋼廠的現有生產設施在生產力和技術創新方面頗為落後。在馬中關丹產業園區引入新投資者,將有助提高該國鋼鐵生產的生產力和質素。

根據「一帶一路」倡議,在21世紀海上絲綢之路沿線會有許多基礎設施及建設項目。聯合鋼鐵在廣西設有廠房,現正把生產設施擴展至馬中關丹產業園區,以滿足東盟和國際市場對鋼材不斷增長的需求。聯合鋼鐵將提升馬來西亞新生產基地的生產技術和生產自動化水平。這家綜合的現代化鋼廠將採用中國技術最先進的製造工序,生產最高質素的高碳鋼棒材、線材和H型鋼。在封閉的一體化鋼廠內,將使用輸送帶確保物料流動順暢,並簡化操作。所有廢水將被回收,並在生產過程再被利用,以盡量減少對環境的影響。

聯合鋼鐵表示,該公司將盡量在馬來西亞採購原料。不過,一些原料可能需要進口。從廣西欽州港到馬來西亞關丹港的海運時間只需3天。開始營運時,該公司會從中國招聘一些技術人員,然後培訓馬來西亞當地人才。聯合鋼鐵還與馬來西亞機構合作,為當地人提供培訓計劃,提高他們的冶金技術。此舉將進一步加强兩國之間的社會及經濟聯繫。

 

除聯合鋼鐵外,多家中資公司也計劃在馬中關丹產業園區擴大其生產基地,擴展在該區域的供應鏈覆蓋範圍。例如,廣西仲禮企業集團公司將投資20億令吉在園區一期設立陶瓷廠。同時,中科恆源(益陽)新能源科技有限公司將投資2億令吉,興建工程及生產中心,生產可再生能源供園區本身使用。這有助馬中關丹產業園區成為領先的「綠色」和環保型產業園區。

在馬中關丹產業園區內,除上述項目外,由中國與馬來西亞公司牽頭的其他投資項目也在籌劃中。新投資者包括中國廣西投資集團,將投資5.8億令吉設立鋁部件製造廠,以及馬來西亞LJ Hightech Material Sdn. Bhd將投資10億令吉設立高科技生產中心,生產建築用混凝土板和活化橡膠粉。這些在園區內的項目預計於2017年第一季動工,建成後將創造3,000多個就業機會。

馬中關丹產業園區的投資環境

馬中關丹產業園區不僅歡迎中國及馬來西亞的投資者,也招徠來自東盟和其他地區的投資者。除東海岸經濟區現行的優惠措施外 [4],馬來西亞國際貿易和工業部與東海岸經濟區發展委員會共同為園區的投資者提供特別優惠(受條款和條件約束)。以下是馬中關丹產業園區的主要財務獎勵措施:

  1. 從獲得法定收入的年度算起,豁免公司所得稅100%,為期15年,或在5年內發生的合資格資本支出可獲100%投資免稅額。

  2. 馬中關丹產業園區的合資格知識工作者 [5]所得稅率為15%,直到2020年12月31日。

  3. 原材料、零部件、廠房和機械設備豁免進口關稅和銷售稅。

  4. 用於發展的土地或建築物的轉讓或租賃免徵印花稅。

  5. 投資者可向首相署公共私人合夥單位(Unit Kerjasama Awam-Swasta),申請高達項目成本10%或2億令吉(以較低者為準)的促進基金,以資助基礎設施的建設。

除財稅獎勵措施外,馬中關丹產業園區還提供其他具競爭力的優惠和支持 [6],以鼓勵本地及海外投資,例如地價優惠、外派人員的聘用可彈性處理、促進人力資源發展等。目前,產業園區仍處於早期發展階段,通過實施各項優惠措施,應可吸引各行業的不同投資者。

關丹港協同發展

關丹港距離馬中關丹產業園區僅10公里,目前主要處理散雜貨(如鋼管、鋸材和膠合板)、乾散貨(如鐵礦石、煤和化肥)、液體散貨(如棕櫚油、植物油、礦物油和石化產品),以及貨櫃貨物。關丹港是全天候港口,吃水深度11.2米,可處理達40,000載重噸的船舶。港口有22個泊位,散貨佔吞吐量的95%,目前貨櫃業務不多,主要處理北根汽車工業園(Pekan Automotive Industrial Park)的汽車零部件。

關丹港由關丹港口財團(Kuantan Port Consortium Sdn. Bhd.) [7]經營。由於港口設施和服務完善,以及擁有良好的全球航運網絡,該港大有條件成為促進馬中關丹產業園區,以及關丹港口工業區(Kuantan Port Industrial Area) [8]和格賓工業區(Gebeng Industrial Estate) [9]等地工業和製造業活動發展的催化劑。

目前,在關丹港經營的主要航運公司有長榮海運、怡和船務、馬來西亞國際船運、太平船務(Pacific International Lines)等。

表:由關丹港至主要目的地的航行時間
表:由關丹港至主要目的地的航行時間

 

地圖:建設新深水碼頭。
建設新深水碼頭。
資料來源:關丹港口財團
地圖:建設新深水碼頭。
建設新深水碼頭。
資料來源:關丹港口財團

現有的關丹港為附近地區的高端及高科技產業,以及重工業提供港口服務,如關丹港口工業區、格賓工業區和北根汽車工業園等。為滿足馬中關丹產業園區帶來的額外港口服務需求,關丹港正在擴建。港口擴建分三期:一期A和一期B是處理散貨的進出口,而二期則興建一個新的深水碼頭,可處理高達20萬載重噸或18,000個貨櫃的貨櫃船。

一期A正在施工,預計在2017年年底完成,可處理高達15萬載重噸的船舶。一期A預計的建成時間與馬中關丹產業園區一期聯合鋼鐵生產基地的建成時間一致。這樣,聯合鋼鐵可以通過關丹港從海外市場進口原料,並將最終產品出口到國際市場。同時,一期B亦正在施工,將於2018年年底啟用。一期A和一期B都是以處理散貨為目標。目前,關丹港正在建設長達4.7公里的新防波堤,形成新的避風港,使泊位可全年安全有效地運作,即使季風期亦然。

新絲綢之路的策略夥伴關係

關丹港的未來增長與馬中關丹產業園區緊密相連。目前關丹港主要處理散貨,二期發展則設計為貨櫃港,以處理產業園區三期輕工業貨物的進出口。新的深水碼頭將成為馬來西亞東海岸的一大轉運樞紐。估計完成時,關丹港可處理5,200萬公噸的散貨和貨櫃貨物。

隨著中國21世紀海上絲綢之路的發展,關丹港將成為重要的門戶之一。中國與馬來西亞已組建「港口聯盟」,減少雙方的海關瓶頸,加快貿易進行。在港口聯盟下,中國10個港口即大連、上海、寧波、欽州、廣州、福州、廈門、深圳、海南和太倉,將與馬來西亞6個港口即巴生港(Port Klang)、馬六甲(Malacca)、檳城、柔佛(Johor)、關丹和民都魯(Bintulu)合作。雖然最後細節仍在斟酌,但是預料這一發展將使區內貿易更加便利和整合。據悉,策略方向是在中國與馬來西亞港口之間建立聯合清關設施,藉此減少貨物跨境運輸的總體時間和成本。

關丹港發揮再配送功能

2016年6月,關丹港獲馬來西亞財政部批准設立自由區港口 [10]。這將有助關丹港發展成為轉運中心。自由區被視為在馬來西亞境外,毋須繳納關稅、消費稅、銷售稅或服務稅。據關丹港口財團表示,關丹港的自由區可從事多種商業活動,包括轉運、貿易、區域分銷、檢驗/抽樣,以及相關增值服務,如重新包裝、重貼標籤、拆箱等。

例如,已在該區域建立銷售網絡的國際分銷商,首先可將運往馬來西亞、其他東盟和南亞國家的產品拼櫃,以整櫃裝載(FCL)的方式運送到關丹港自由區的倉庫,藉此降低成本。然後,進口商可以安排重新包裝產品或重貼標籤,以散櫃(LCL)方式把產品再配送到區域內的最終市場目的地。

商業潛力不斷發展

目前在馬中關丹產業園區的投資大部分來自中資企業,主要涉及高端和高科技產業,以及重工業。事實上,該園區不僅招攬來自中國和馬來西亞的投資者,也歡迎來自其他東盟國家乃至東盟區外的商家。特別是,園區三期將發展為多用途區域,不同領域都可能出現商機,例如商業地產開發、住宅管理和酒店管理等。

馬中關丹產業園區是關丹港的新增長動力。鑒於來自園區一期和二期的高端、高科技產業及重工業的散貨服務需求將不斷上升,關丹港正在進行擴建工程。為使關丹港成為東盟的轉運中心,該港將成為自由區,為貨櫃貨物提供增值服務。港口設施建設和其他物流增值服務均有投資機會。

馬中關丹產業園區和關丹港正發展為馬來西亞的工業中心和綜合物流樞紐。這些發展創造了一個新的商業平台,有意在21世紀海上絲綢之路倡議下到東盟探索商機的公司可以善用。

 


[1]  「兩國雙園」,兩國是指馬來西亞和中國,雙園則是馬中關丹產業園區和中馬欽州產業園區。

[2]  東海岸經濟區包括吉蘭丹、登嘉樓、彭亨和柔佛州的豐盛區,佔地面積達66,000平方公里,約為馬來半島總面積的51%。

[3]  聯合鋼鐵(大馬)集團公司是一家國有股份制企業,由廣西北部灣國際港務集團有限公司和廣西盛隆冶金有限公司共同成立。

[4]  詳情請參閱東海岸經濟區的網頁。

[5]  在馬來西亞的非居民只須就來自該國的所得繳納所得稅,稅率劃一為28%,除非年內工作少於61天,或其居住國已與馬來西亞簽訂避免雙重徵稅協定。

[6]  詳情請參閱東海岸經濟區的馬中關丹產業園區鏈結。

[7]  關丹港口財團由怡保工程(IJM Corporation Berhad)與北部灣控股(香港)共同擁有,持股比例60:40,而馬來西亞政府則擁有特別權利股份。

[8]  關丹港口工業區位於港口附近。

[9]  格賓工業區是世界級的石化區,佔地面積8,600公頃。

[10]  資料來源:關丹港口財團。

資料提供 圖片:曾詩韻
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