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马中关丹产业园区和关丹港的前景

「一带一路」倡议下的产业合作

配合「一带一路」倡议,马来西亚与中国加强产业合作,建立了两个产业园区,分别位于马来西亚关丹和中国广西钦州。在「两国双园」[1]的合作模式下,这些产业园区的定位是加强区域供应链管理,促进便利马中两国的贸易和投资往来。

地图:马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
地图:马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。
马中关丹产业园区和中马钦州产业园区位置图。

促进投资和贸易合作是「一带一路」倡议的主要任务。该倡议鼓励「一带一路」沿线国家加强投资和贸易便利化措施,包括提高海关清关能力和协调跨境监管,达到便利贸易的目的。

马来西亚是「21世纪海上丝绸之路」沿线的一个重要门户。中国和马来西亚其中一个合作领域是组建「港口联盟」,藉着提高海关效率,加快贸易往来。据报道,除了产业合作的功能外,产业园区还可成为中马两国试验共同清关的场地。这些发展或有助推动「一带一路」沿线国家实践区域贸易便利化的策略方针。

马中关丹产业园区是马中两国在马来西亚共同开发的第一个产业园区,并获授「国家级园区」的地位。连同其在广西的姊妹园区,即中马钦州产业园区,两者已被两国政府确定为「双边投资合作的标志性项目」,将推动两国产业集群的发展。

关丹港距离马中关丹产业园区仅10公里,是该园区物流服务的重要门户。目前,关丹港主要处理附近工业区的散货。为满足未来需求,关丹港正在扩建散货码头,并将发展一个新的深水码头,旨在成为转运货物的货柜港。

2016年6月,关丹港获马来西亚财政部批准设立自由区港口,以便为转运货物提供增值服务。关丹港将成为马中关丹产业园区的催化剂,港口与产业园区将创造一个相辅相成和持续发展的平台,协助投资者拓展东盟业务。

马中关丹产业园区:两国政府合作项目

地图:东海岸经济区。
东海岸经济区。
资料来源:关丹港口财团
地图:东海岸经济区。
东海岸经济区。
资料来源:关丹港口财团

为发展马来半岛东海岸,并推动增长,马来西亚政府于2008年成立东海岸经济区发展委员会。该委员会是领导东海岸经济区 [2]社会经济发展的法定机构,经济区的5个主要经济部门是制造业、石油天然气及石化、旅游、农业和人力资本开发。2013年启动的马中关丹产业园区是东海岸经济区的重要里程碑之一。

通过与马来西亚合作开发马中关丹产业园区,中国可以进一步加强与该国的贸易和投资往来。同时,该园区为中国企业提供一个「走出去」的平台,扩大在「一带一路」沿线的生产能力,以便更接近最终市场,特别是东盟市场。

马中关丹产业园区是马来西亚政府与中国政府的双边合作项目。马中关丹产业园区有限公司(MCKIP Sdn. Bhd.)是马来西亚财团与中国财团组成的合资企业,持股比例是51:49。怡保置地(IJM Land)持有该马来西亚财团的40%股权;关丹彭亨控股私人有限公司(Kuantan Pahang Holding Sdn. Bhd.)与森那美产业(Sime Darby Property)合共持有30%,彭亨州政府持有30%。持股49%的中国财团以国营的广西北部湾国际港务集团为首,占95%股权,钦州市开发投资有限公司占其余的5%。

马中关丹产业园区的定位

马中关丹产业园区的目标行业涉及高端和高科技产业,以及重工业,包括节能及环保技术、替代及可再生能源、高端设备制造和先进材料制造。园区分三期发展,一期占地1,200英亩,二期1,000英亩,三期800英亩。

园区二期和三期的建设可能同时进行。二期指定用于发展高端和高科技产业,三期则作多用途发展,包括轻工业、商业地产、住宅区和旅游园区。预计马中关丹产业园区项目将在2020年完成。由于三期在多个方面提供不同的商机,估计可吸引来自不同国家的外商投资。

园区一期专门用于高科技产业及重工业。联合钢铁(大马)集团公司(Alliance Steel (M) Sdn. Bhd) [3]是首家投资者,于2016年获准投资56亿令吉建厂。该生产基地面积达710英亩,正在建设之中。预计钢厂将于2017年年底投产。联合钢铁预计在全面营运时可创造超过3,500个就业机会。

 

联合钢铁(大马)集团公司

马来西亚本地的钢铁需求量估计每年超过1,000万公吨。然而,当地一些钢厂的现有生产设施在生产力和技术创新方面颇为落后。在马中关丹产业园区引入新投资者,将有助提高该国钢铁生产的生产力和质素。

根据「一带一路」倡议,在21世纪海上丝绸之路沿线会有许多基础设施及建设项目。联合钢铁在广西设有厂房,现正把生产设施扩展至马中关丹产业园区,以满足东盟和国际市场对钢材不断增长的需求。联合钢铁将提升马来西亚新生产基地的生产技术和生产自动化水平。这家综合的现代化钢厂将采用中国技术最先进的制造工序,生产最高质素的高碳钢棒材、线材和H型钢。在封闭的一体化钢厂内,将使用输送带确保物料流动顺畅,并简化操作。所有废水将被回收,并在生产过程再被利用,以尽量减少对环境的影响。

联合钢铁表示,该公司将尽量在马来西亚采购原料。不过,一些原料可能需要进口。从广西钦州港到马来西亚关丹港的海运时间只需3天。开始营运时,该公司会从中国招聘一些技术人员,然后培训马来西亚当地人才。联合钢铁还与马来西亚机构合作,为当地人提供培训计划,提高他们的冶金技术。此举将进一步加强两国之间的社会及经济联系。

 

除联合钢铁外,多家中资公司也计划在马中关丹产业园区扩大其生产基地,扩展在该区域的供应链覆盖范围。例如,广西仲礼企业集团公司将投资20亿令吉在园区一期设立陶瓷厂。同时,中科恒源(益阳)新能源科技有限公司将投资2亿令吉,兴建工程及生产中心,生产可再生能源供园区本身使用。这有助马中关丹产业园区成为领先的「绿色」和环保型产业园区。

在马中关丹产业园区内,除上述项目外,由中国与马来西亚公司牵头的其他投资项目也在筹划中。新投资者包括中国广西投资集团,将投资5.8亿令吉设立铝部件制造厂,以及马来西亚LJ Hightech Material Sdn. Bhd将投资10亿令吉设立高科技生产中心,生产建筑用混凝土板和活化橡胶粉。这些在园区内的项目预计于2017年第一季动工,建成后将创造3,000多个就业机会。

马中关丹产业园区的投资环境

马中关丹产业园区不仅欢迎中国及马来西亚的投资者,也招徕来自东盟和其他地区的投资者。除东海岸经济区现行的优惠措施外 [4],马来西亚国际贸易和工业部与东海岸经济区发展委员会共同为园区的投资者提供特别优惠(受条款和条件约束)。以下是马中关丹产业园区的主要财务奖励措施:

  1. 从获得法定收入的年度算起,豁免公司所得税100%,为期15年,或在5年内发生的合资格资本支出可获100%投资免税额。

  2. 马中关丹产业园区的合资格知识工作者 [5]所得税率为15%,直到2020年12月31日。

  3. 原材料、零部件、厂房和机械设备豁免进口关税和销售税。

  4. 用于发展的土地或建筑物的转让或租赁免征印花税。

  5. 投资者可向首相署公共私人合伙单位(Unit Kerjasama Awam-Swasta),申请高达项目成本10%或2亿令吉(以较低者为准)的促进基金,以资助基础设施的建设。

除财税奖励措施外,马中关丹产业园区还提供其他具竞争力的优惠和支持 [6],以鼓励本地及海外投资,例如地价优惠、外派人员的聘用可弹性处理、促进人力资源发展等。目前,产业园区仍处于早期发展阶段,通过实施各项优惠措施,应可吸引各行业的不同投资者。

关丹港协同发展

关丹港距离马中关丹产业园区仅10公里,目前主要处理散杂货(如钢管、锯材和胶合板)、干散货(如铁矿石、煤和化肥)、液体散货(如棕榈油、植物油、矿物油和石化产品),以及货柜货物。关丹港是全天候港口,吃水深度11.2米,可处理达40,000载重吨的船舶。港口有22个泊位,散货占吞吐量的95%,目前货柜业务不多,主要处理北根汽车工业园(Pekan Automotive Industrial Park)的汽车零部件。

关丹港由关丹港口财团(Kuantan Port Consortium Sdn. Bhd.) [7]经营。由于港口设施和服务完善,以及拥有良好的全球航运网络,该港大有条件成为促进马中关丹产业园区,以及关丹港口工业区(Kuantan Port Industrial Area) [8]和格宾工业区(Gebeng Industrial Estate) [9]等地工业和制造业活动发展的催化剂。

目前,在关丹港经营的主要航运公司有长荣海运、怡和船务、马来西亚国际船运、太平船务(Pacific International Lines)等。

表:由关丹港至主要目的地的航行时间
表:由关丹港至主要目的地的航行时间

 

地图:建设新深水码头。
建设新深水码头。
资料来源:关丹港口财团
地图:建设新深水码头。
建设新深水码头。
资料来源:关丹港口财团

现有的关丹港为附近地区的高端及高科技产业,以及重工业提供港口服务,如关丹港口工业区、格宾工业区和北根汽车工业园等。为满足马中关丹产业园区带来的额外港口服务需求,关丹港正在扩建。港口扩建分三期:一期A和一期B是处理散货的进出口,而二期则兴建一个新的深水码头,可处理高达20万载重吨或18,000个货柜的货柜船。

一期A正在施工,预计在2017年年底完成,可处理高达15万载重吨的船舶。一期A预计的建成时间与马中关丹产业园区一期联合钢铁生产基地的建成时间一致。这样,联合钢铁可以通过关丹港从海外市场进口原料,并将最终产品出口到国际市场。同时,一期B亦正在施工,将于2018年年底启用。一期A和一期B都是以处理散货为目标。目前,关丹港正在建设长达4.7公里的新防波堤,形成新的避风港,使泊位可全年安全有效地运作,即使季风期亦然。

新丝绸之路的策略伙伴关系

关丹港的未来增长与马中关丹产业园区紧密相连。目前关丹港主要处理散货,二期发展则设计为货柜港,以处理产业园区三期轻工业货物的进出口。新的深水码头将成为马来西亚东海岸的一大转运枢纽。估计完成时,关丹港可处理5,200万公吨的散货和货柜货物。

随着中国21世纪海上丝绸之路的发展,关丹港将成为重要的门户之一。中国与马来西亚已组建「港口联盟」,减少双方的海关瓶颈,加快贸易进行。在港口联盟下,中国10个港口即大连、上海、宁波、钦州、广州、福州、厦门、深圳、海南和太仓,将与马来西亚6个港口即巴生港(Port Klang)、马六甲(Malacca)、槟城、柔佛(Johor)、关丹和民都鲁(Bintulu)合作。虽然最后细节仍在斟酌,但是预料这一发展将使区内贸易更加便利和整合。据悉,策略方向是在中国与马来西亚港口之间建立联合清关设施,藉此减少货物跨境运输的总体时间和成本。

关丹港发挥再配送功能

2016年6月,关丹港获马来西亚财政部批准设立自由区港口 [10]。这将有助关丹港发展成为转运中心。自由区被视为在马来西亚境外,毋须缴纳关税、消费税、销售税或服务税。据关丹港口财团表示,关丹港的自由区可从事多种商业活动,包括转运、贸易、区域分销、检验/抽样,以及相关增值服务,如重新包装、重贴标签、拆箱等。

例如,已在该区域建立销售网络的国际分销商,首先可将运往马来西亚、其他东盟和南亚国家的产品拼柜,以整柜装载(FCL)的方式运送到关丹港自由区的仓库,藉此降低成本。然后,进口商可以安排重新包装产品或重贴标签,以散柜(LCL)方式把产品再配送到区域内的最终市场目的地。

商业潜力不断发展

目前在马中关丹产业园区的投资大部分来自中资企业,主要涉及高端和高科技产业,以及重工业。事实上,该园区不仅招揽来自中国和马来西亚的投资者,也欢迎来自其他东盟国家乃至东盟区外的商家。特别是,园区三期将发展为多用途区域,不同领域都可能出现商机,例如商业地产开发、住宅管理和酒店管理等。

马中关丹产业园区是关丹港的新增长动力。鉴于来自园区一期和二期的高端、高科技产业及重工业的散货服务需求将不断上升,关丹港正在进行扩建工程。为使关丹港成为东盟的转运中心,该港将成为自由区,为货柜货物提供增值服务。港口设施建设和其他物流增值服务均有投资机会。

马中关丹产业园区和关丹港正发展为马来西亚的工业中心和综合物流枢纽。这些发展创造了一个新的商业平台,有意在21世纪海上丝绸之路倡议下到东盟探索商机的公司可以善用。

 


[1]  「两国双园」,两国是指马来西亚和中国,双园则是马中关丹产业园区和中马钦州产业园区。

[2]  东海岸经济区包括吉兰丹、登嘉楼、彭亨和柔佛州的丰盛区,占地面积达66,000平方公里,约为马来半岛总面积的51%。

[3]  联合钢铁(大马)集团公司是一家国有股份制企业,由广西北部湾国际港务集团有限公司和广西盛隆冶金有限公司共同成立。

[4]  详情请参阅东海岸经济区的网页。

[5]  在马来西亚的非居民只须就来自该国的所得缴纳所得税,税率划一为28%,除非年内工作少于61天,或其居住国已与马来西亚签订避免双重征税协定。

[6]  详情请参阅东海岸经济区的马中关丹产业园区链结。

[7]  关丹港口财团由怡保工程(IJM Corporation Berhad)与北部湾控股(香港)共同拥有,持股比例60:40,而马来西亚政府则拥有特别权利股份。

[8]  关丹港口工业区位于港口附近。

[9]  格宾工业区是世界级的石化区,占地面积8,600公顷。

[10]  资料来源:关丹港口财团。

资料提供 图片:曾诗韵
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