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歐洲委員會建議訂立兩項消費者安全規例

2017年12月19日,歐洲委員會建議訂立兩項有關消費者安全的規例。第一項涉及各成員國之間的消費者安全規例互認安排,第二項則關於進口產品等方面的市場監管及安全規例執法。

以上兩項立法建議均與香港消費品商家息息相關。近年,歐委會致力把歐盟發展成單一市場,兩項建議也是計劃的一部分,目的是讓企業更易在歐盟各地售賣相同產品,同時加強監察,防範不安全產品流入市面。新規例旨在增強消費者的信心,並為他們提供周全保護,避免受到與產品有關的安全、污染及環境問題影響。

現時,歐盟規例並無特定規管部分普通消費品,包括鞋、珠寶、餐具及家具。因此,成員國可自行制訂規例,但該些規例不得對在內部市場買賣產品形成障礙。

互認原則的目的是推動商品自由流通。原則上,若一件產品可於某歐盟成員國合法出售,便可在毋須進行變更或修改的情況下在任何其他成員國發售,當中不會出現任何不當延誤及開支。然而,現實情況中,由於欠缺資訊及程序繁複,企業仍要面對種種障礙。

有見及此,歐委會提出建議,就於成員國合法出售的產品訂立互認規例(詳情按此)。規例旨在加快程序,讓企業可於數月內知道是否可於某一成員國售賣相關產品,不用等候數年才得悉結果。規例的附件提供一份互認聲明書,用以證明有關產品已符合原售賣成員國的規定。

另一方面,現時歐盟對化學品及玩具等產品實施的法例極為嚴格,在全球數一數二。不過,一些調查發現,市場上很多產品根本不符合歐盟安全規例。

這些產品涉及不同問題,包括錯誤標籤、產品資訊遺漏、侵權偽造,甚至對環境或人體健康有實際安全風險。違規產品不僅對消費者安全、人體健康及環境帶來威脅,也令遵守規例的企業處於競爭劣勢。

因此,歐委會建議訂立規例,列明有關遵守及執行歐盟商品劃一法例的規則及程序(詳情按此)。新規例將適用於所有受歐盟劃一法例規管的產品,例如玩具、汽車、化妝品及能源相關產品。立法建議的附件已列出所有歐盟劃一法例。

此外,現時大部分製造商均會自行委任聯絡人,負責處理合規方面的資料。日後,歐盟將強制規定所有企業作出這項任命。聯絡人須按照適用於有關產品的歐盟劃一法例,備存遵守規例聲明書及技術文件,供市場監管機構使用;向市場監管機構提供證明產品符合規例的所有資料及文件;及與市場監管機構合作,採取行動消除或減低產品帶來的風險。

根據立法建議,商家必須在產品或其包裝、包裹或隨附文件的資料中,列明負責處理該產品合規資料的人士身份及聯絡方法。

同時,新規例也致力加強各國市場監管機構之間的合作,並為聯合調查、監管協調、分享證據及結果,以及互相協助方面制訂條文。

上述兩項規例的草案必須先獲歐洲議會及成員國部長理事會採納。然後,規例便直接適用於成員國,毋須頒布轉置法例。兩項規例暫定於2020年1月1日起生效。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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