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土耳其投資優惠計劃具吸引力有利招商

土耳其現時通過「投資優惠計劃」(Investment Incentive Programme)及「投資項目優惠計劃」(Project-Based Incentive Scheme)等兩大投資優惠措施,積極招商引資。「投資優惠計劃」於2012年推出,可細分為一般、地區、重點、大型和策略等5類投資優惠計劃。「投資項目優惠計劃」則自2016年年底生效,旨在刺激工業生產,增加出口,從而促進經濟增長,是目前新興市場中最具吸引力的投資優惠計劃之一。

在土耳其,本土和外國投資者可視乎投資項目的規模、地區、行業和產品,申請不同計劃,從而享受各種支援措施,包括增值稅豁免、關稅豁免、稅務寬減、社會保障金僱主供款資助、貸款利息資助、土地分配和增值稅退稅等。此外,商家若到土耳其最不發達地區即第六類地區投資,還可享有所得稅預扣豁免及社會保障金僱員供款資助。

土耳其的投資優惠制度

土耳其於2012年1月1日推出「投資優惠計劃」,旨在促進投資,本土和外國投資者皆可申請。該計劃按照不同的政策方向,細分為5類優惠計劃,分別是(1)一般投資優惠計劃;(2)地區投資優惠計劃;(3)重點投資優惠計劃;(4)大型投資優惠計劃;及(5)策略投資優惠計劃。

圖表:土耳其「投資優惠計劃」
圖表:土耳其「投資優惠計劃」

投資者可根據投資項目的規模、地區、行業和產品,享有不同的優惠措施。例如,除了一些不獲「投資優惠計劃」涵蓋的投資種類外,但凡符合特定產能目標和最低固定投資金額的項目,一律可根據一般投資優惠計劃享有優惠。就最低固定投資金額而言,第一和第二類地區為100萬土耳其里拉(164,000美元),而第三至六類地區則為50萬里拉(82,000美元)。

另一方面,就製造業投資項目而言,若有關產品的本土產量較進口量少,而投資金額最少達5,000萬里拉(820萬美元),最少增值比例達40%[1],且前一年產量(不計及非本土生產產品)相當於價值5,000萬美元進口產品,則可根據策略投資優惠計劃享有優惠。

為推動國內較落後地區的發展,土耳其把全國81個行政省份劃分成6類地區,按照投資項目所在地提供不同程度的優惠待遇:

圖片:土耳其的地區劃分
圖片:土耳其的地區劃分
表:土耳其的地區劃分
表:土耳其的地區劃分

有關各項投資優惠計劃的適用規定詳情,可參閱投資土耳其網站。下表概述各類計劃[2]提供的主要支援措施:

表:各類投資優惠計劃的支援措施
表:各類投資優惠計劃的支援措施
  • 增值稅豁免:進口及/或於本土採購投資優惠證書範疇內的機械和設備,可獲豁免增值稅。
  • 關稅豁免:進口投資優惠證書範疇內的機械和設備,可獲豁免關稅。
  • 稅務寬減:所得稅或企業稅按優惠稅率計算,直至稅務寬減總額與投資項目出資額相等為止。投資項目出資比率指固定投資總額中可享稅務寬減的資金比率。
  • 社會保障金僱員供款資助:就投資項目所創造的新職位而言,該國政府會為僱員部分的社會保障金供款提供資助,金額按法定最低工資計算。此優惠僅適用於投資優惠證書範疇內對第六類地區進行的投資項目。社會保障金資助不設上限,有效期為10年。
  • 社會保障金僱主供款資助:就投資項目所創造的新職位而言,該國政府會為僱主部分的社會保障金供款提供資助,金額按法定最低工資計算。
  • 所得稅預扣豁免:就投資項目所創造的新職位而言,其相關所得稅中涉及投資優惠證書範疇的部分毋須支付預扣稅。此優惠僅適用於投資優惠證書範疇內對第六類地區進行的投資項目。所得稅預扣豁免不設上限,有效期為10年。
  • 貸款利息資助:貸款利息資助為投資優惠證書範疇內年期至少1年的投資貸款而設。該國政府會就貸款的部分利息/利潤分成提供資助,金額最高為投資優惠證書內登記固定投資額的70%,有效期最長為投資首5年。
  • 土地分配:投資項目獲批投資優惠證書後,可根據財政部訂明的規例和原則獲撥發土地,具體分配情況視乎土地供應而定。
  • 增值稅退稅:就策略投資項目而言,若固定投資額不少於5億里拉(8,200萬美元),相關工程費增值稅便可享有退稅待遇。

投資項目優惠計劃

為進一步加強現行的投資優惠制度,土耳其政府在2016年11月26日推出按投資項目審批的優惠計劃,促進有助滿足該國迫切需要的投資。投資項目如可確保本土產量不足的商品和服務可維持充足供應,以及提升當地科技能力、科研成績、競爭力和生產活動的增值能力等,且投資價值不少於1億美元,便合資格申請多種投資優惠。投資者可自訂優惠組合,令投資更切實可行,回報更為豐碩。

圖表:可供挑選的支援措施
圖表:可供挑選的支援措施

「投資項目優惠計劃」旨在為主要行業孕育龍頭企業,推動前瞻型經濟發展,營造可持續的投資和生產環境。該計劃預期將應用於多個領域,例如能源科技、醫療科技、綜合冶金生產設施、運輸技術、石油化工投資、國防系統及航天航空科技等。

「投資項目優惠計劃」雖訂有以上宗旨,但申請方面卻無行業限制。任何項目如符合上述準則,便會根據以下目標審批:

  • 滿足土耳其目前或日後的迫切需要;
  • 確保本土產量不足的商品可維持充足供應;
  • 提升土耳其的科技能力;
  • 減少土耳其出現貿易逆差領域的產品進口;
  • 創造高增值;
  • 以創新技術方式製造產品;
  • 協助不同行業提升競爭力;
  • 加快相關行業的技術轉型;
  • 專注科研發展;
  • 專門在土耳其出現貿易逆差及原材料短缺的領域生產高增值加工產品;及
  • 專門使用在當地採集的原材料進行綜合生產活動。

傳統的「投資優惠計劃」覆蓋廣泛,較注意投資者計劃在當地製造甚麼產品,為不同公司提供一式一樣的優惠組合。相比之下,「投資項目優惠計劃」的審批過程更為嚴謹,除了注意投資者有意製造的產品外,也很重視生產過程。該計劃提供大量可予選擇的支援措施,讓投資者和當局度身制訂優惠組合,打造最有利的投資環境。

「投資項目優惠計劃」的申請程序也有別於其他優惠計劃。在這個新計劃下,某些公司可能會獲邀投資於若干領域,而當局也可發出公開邀請,呼籲投資者提交申請,以享受計劃提供的優惠。有意申請的投資者必須提交公司和項目資料,也須製備可行性研究報告及項目影響評估。他們還要列明希望獲得的優惠,並就每項選取優惠提供合理原因,包括闡述優惠對相關投資的重要性、對項目現金流和投資回報的影響,以及優惠總額相當於投資總額的比例。

圖表:「投資項目優惠計劃」申請程序
圖表:「投資項目優惠計劃」申請程序

土耳其工業及科技部會按照法例訂明的投資項目預期目標及資格規定,評審申請。合資格項目之後會呈交內閣會議,再由後者發出接納令,述明支援措施的程度、金額和有效期,並附上投資優惠證書。獲批項目隨後會於《土耳其官方公報》中公布。此外,投資項目即使未能根據「投資項目優惠計劃」享有優惠,相關投資者也可要求當局根據其他主要優惠計劃重新審批。

至今,「投資項目優惠計劃」共批出23個項目,涉及總值達到1,350億里拉(220億美元),合共創造17萬個直接及間接職位,也令土耳其的年度經常賬赤字減少190億美元。獲批項目包括Tosyalı Holding的綜合採礦項目、Sütaş的綜合禽畜設施、Oyak Renault的新一代引擎生產項目、Assan的賤金屬生產項目、BMC的運輸及國防工業投資項目、Dow Aksa的碳纖維及複合材料生產項目、Ekore的再生能源科技投資項目、Alvimedica的醫療設備生產項目、SASA的石油化工生產項目、Ersan的煉油項目,以及Vestel的電池生產投資項目等。


[1] 此規定不適用於煉油及石油化工業投資項目。

[2]「投資項目優惠計劃」提供的優惠視乎項目而定,因此不包括在下表內,而於下文另述。

資料提供 圖片:陳永健
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