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特朗普總統發布行政命令減少聯邦法規

美國總統特朗普於1月30日發布一項減少聯邦法規的行政命令,可能影響貿易界。特朗普曾許下目標,撤銷「略為超過75%的現行法規」,這項命令似是實踐其諾言的一部分。具體而言,該命令規定「除非法律禁止,否則行政部門或機構在公開提出公告及評議(notice and comment)或以其他方式頒布新法規時,應確定至少兩項現行法規將被廢除。」此外,「在法律允許範圍內,與新法規相關的新增開支應通過撤銷與至少兩項在先法規相關的現有開支來抵銷。」撤銷現行法規還必須以公告及評議的方式進行,可能需時至少幾個月。

該行政命令指示管理與預算局(Office of Management and Budget)局長向聯邦政府機構提供指引,處理眾多相關事宜,還要求該局研究分階段實施並更新行政命令的要求。

此外,該行政命令要求管理與預算局每年通知各聯邦政府機構,在下一財政年度內頒布及廢除法規時允許的新增開支總額。除非法律規定或該局書面批准,否則在該財政年度內不允許頒布超過有關政府機構限額的法規。在到9月30日止的2017財政年度內,所有新法規的新增開支為零。該行政命令不適用於與國家安全或外交事務有關的法規;與機構組織、管理或人員有關的法規;或管理與預算局豁免的其他類別法規。

特朗普最近採取多項行政措施,以減輕美國私營部門所承受的整體監管負擔,並精簡他認為過於龐大的聯邦政府官僚體制,此舉應是最為矚目的一環。特朗普於1月24日頒發另一行政命令,指示行政部門及機構加快審核及批准建設或擴建製造設施的建議,以及減少影響國內製造業的監管負擔,以支持美國製造業發展。除此之外,該行政命令要求美國商務部就簡化審批並減少國內製造商的監管負擔,諮詢利益相關者對聯邦行動的意見,並制訂計劃,確定優先行動及完成行動的擬定最後限期,包括對現行法規或規章建議作出的變更,以及在現有權力下,對改變政策、做法或程序可立即採取的行動。

另一項可能引起關注的行政命令於1月23日頒布,凍結在行政部門僱用聯邦文職僱員。作為凍結計劃的一部分,截至1月22日中午仍懸空的職位一律不予填補,除非在有限的情況下,不得開設新職位,軍事人員除外。該行政命令表明,行政部門或機構負責人若認為屬履行國家安全或公共安全責任所需,可豁免凍結招聘,而人事管理局局長在必要時也可給予豁免 。

最後,特朗普於1月20日頒發一份備忘錄,所有在《聯邦紀事》已公布但尚未實施的法規推遲60天生效。推遲生效的較重要監管措施概述如下:

車輛/發動機的進口及《有毒物質管制法》認證

海關及邊境保護局曾頒布一項最終規則,根據《清潔空氣法》修訂該局關於進口某些車輛及發動機的規例,以協調按照該法的排放標準適用於不同類別車輛及發動機的文件要求,現在該規則的生效日期由1月26日推遲到3月21日。

該局亦曾頒布另一項最終規則,修訂該局規例,要求以散裝方式,或作為含有化學品或其混合物的混合物及物品一部分進口的化學品,須提交《有毒物質管制法》認證,現在該規則的生效日期由1月26日推遲到3月21日。

軟件出口管制修訂

工業及安全局已推遲對某些軟件出口管制的修訂。該局在2016年11月25日頒布一項最終規則,修改《出口管理條例》,在商業管制清單中取消某些壓力管、管道、配件、管閥、泵、數控機床、示波器和瞬態記錄器的核不擴散第二欄許可證要求。

電子方式提交進口壓片及封裝機數據

緝毒局(Drug Enforcement Administration)曾頒布一項最終規則,要求壓片及封裝機、受管制物質及所列化學品進出口所需數據,須通過自動化商業環境以電子方式提交,但這項規則的生效日期現從1月30日推遲到3月21日。 此外,在1月30日之後的180天(約7月30日)才須遵守該項規則。

各類產品的能源標準或測試程序

能源部推遲以下規則的生效日期:

  • 修訂吊扇節能標準的最終規則:生效日期由3月20日推遲至3月21日
  • 制訂某些種類壓縮機的能源測試程序的最終規則:生效日期由2月3日推遲至3月21日
  • 建立某些步入式冷藏庫及冷凍庫組件的能源測試程序的最終規則:生效日期由1月27日推遲至3月21日
  • 修訂中央空調及熱泵的能源測試程序的最終規則:生效日期由2月6日推遲至3月21日
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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