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全民就業下的香港勞工市場

自金融海嘯以來,香港經濟復甦已踏入了第9個年頭,惟2010年至2017年八年期間的年均經濟增長率則較金融海嘯發生前八年(2000年至2007年)低1.85個百分點至只有3.4%。然而,就業市場持續向好,失業率由2009年6月至8月期間5.5%的高峰下跌至2017年12月至2018年2月的2.9%,並創下1998年1月至3月以來的新低。現時,特區政府正積極加大在創新科技和基建等多方面的投入,以推動香港經濟更上一層樓,將會對勞工的需求有增無減,本文對香港勞工市場情況作出分析。

一、失業率反映香港就業市場已達到全民就業

現時,香港整體失業率已跌至20年來的新低2.9%的水平,即使仍較1989年失業率曾創下1.0%歷史低位高出不少,但考慮到當時香港經濟正處於騰飛的階段,名義經濟增長連續多年處於雙位數字水平,加上現時香港經濟發展已遠較當年成熟,對勞工保障也有所增加,如最低工資、強制性公積金和歧視法等,故目前香港長期自然失業率應已較1989年時有所提升,低於3%的失業率相信已可稱得上是達到全民就業的水平。

若以分行業的失業率來看,更可以發現香港個別行業的失業率更遠低於整體失業率。由於1989年個別行業失業率的分類沒有目前般仔細,故難以與當時作出直接比較,但以2017年12月至2018年2月公共行政、社會及個人服務;金融、保險、地產、專業及商用服務;運輸、倉庫、郵政及速遞服務、資訊及通訊;以及進出口貿易及批發的失業率分別只有1.4%、1.9%、2.1%及2.3%來看,這些行業應已達到全民就業水平。現時,失業率高於整體的就只有建造業和零售、住宿及膳食服務,分別為4.0%及4.2%。前者不少工種亦經常出現人手短缺的情況,甚至有需要輸入外勞,失業率相對較高或是涉及建造行業具有不同工種,令工人難以轉換的問題,但以近年公私營樓宇工程日增,就業情況應無需過份擔心。後者則對員工資歷和技能要求較低,沒有太高學歷和經驗的人士也可加入,故一般會較容易找到替代員工,令失業率相對偏高。

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資料提供 中國銀行(香港)
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