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從施政報告看大灣區建設中前海的角色

中央支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作。今年7月1日,在習近平主席見證下,粵港澳三地政府和國家發改委簽定了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。此後,粵港澳三地政府完成《粵港澳大灣區城市群發展規劃》的草擬工作並上報國務院。預計國務院年內正式頒佈規劃綱要,為粵港澳三地優勢互補、構建世界級城市群劃出藍圖。香港商界普遍認同,「粵港澳大灣區」建設給香港帶來的機遇是「蘇州過後無艇搭」。但是,從過去幾個月「粵港澳大灣區」建設的推進情況看,粵港澳三地實施「一國兩制」、並屬於三個不同的關稅區,有關法律、制度會對大灣區內城市互聯互通、優勢互補、協同發展產生一定制約。如何突破有關制約,是大灣區建設需要解決的課題。

一、特區政府施政報告四提前海,對前海的角色有較高期待

10月11日,香港特區行政長官林鄭月娥女士發表了2017年政府施政報告。報告對「粵港澳大灣區」建設與發展著墨雖不算太多,但仍四次提到前海:一次是在創新及科技目錄下,提出「為支援創科初創企業,我們除了繼續支持深圳市政府在前海和南山的青年創業基地外,正籌備推出青年共用空間計劃」;二次是在創意產業目錄下,指出「香港和深圳除了在創科的合作外,兩地設計業的合作亦極具潛力,個多月前在深圳前海展開的深港設計創意產業園,就是一個極佳的例子」;三次是在建造及相關專業下,指明「乘著新的機遇,政府會繼續協助建築及相關專業在內地發展,並根據今年6月簽訂的協議(即6月28日簽署的《CEPA經濟技術合作協議》),深化香港與前海、橫琴以及南沙的合作」;四次亦是在建造及相關專業下,提及「我們會繼續與內地就專業人員資格的互認進行磋商,理順專業及執業的工作,並把前海已實行的香港管理模式推展到其他自由貿易片區」。這顯示新一屆政府對香港前海合作寄予期望。

結合前海憑藉其前海深港合作區、廣東省自貿區一個重要片區的優勢,在對標香港、強化與香港金融合作,以及落實《關於金融支援中國(廣東)自由貿易區建設的指導意見》(“金改30條”)的過程中,創新突破,逐步形成了前海金融的特色與優勢。筆者大膽預期,前海可成為大灣區建設突破有關法律、制度制約的切入口。

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資料提供 中國銀行(香港)
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