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從自由貿易試驗區到自由貿易港的內涵及潛在影響

從自由貿易試驗區到自由貿易港的內涵及潛在影響

十九大報告提出貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。隨後,多個自貿區均表示抓緊改革開放的重要機遇,加快建設自由貿易港。

自由貿易港(“自貿港”)及自由貿易區的分別在於自貿港建設將對標更高的標準、推動更新的試點、實現更大的開放,作為改革開放的試驗田。概括而言,自貿港在改革的力度及深度上將有新的定位,包括:高水平的貿易及投資自由化政策、適度放寬監管、促進要素自由流動,以發揮市場經濟的擴張潛力。

 

自貿港建設對標國際標準

目前,政府多個部門已積極推動自貿港的開展工作。商務部表示,建設上海自由貿易港區的研究己經啟動。上海的建設方案提到,自貿港將對標國際最高水準,實施更高標準的貿易監管制度,根據國家授權實行集約管理體制,探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度,建立和完善風險防控體系。此外,浙江亦制定了自貿港的發展目標,初步計劃參照國際標準,推動以油品為核心的國際大宗商品貿易自由化。

上海及浙江自貿港的初步策劃顯示兩者各有不同功能,但其改革基礎都是要對標國際標準,反映自貿港在促進國內經濟與國際市場接軌上擔當著重要的角色。

早在2017年3月,國務院已公布上海自由貿易港區的建構方案,其間有消息指計劃將考慮香港、新加坡及迪拜等國際做法,實行「一線放寬、二線管住、區內自由」的境內關外概念。香港、新加坡及杜拜均是成功的自貿港,其貿易總值遠高於國內經濟總值,三地港口位列於世界前十大。除了地理上的優勢,三地各有獨特的制度安排及對外開放政策,是國際社會的重要參考。

 

香港具有最自由開放的監管制度

雖然香港土地資源不足,但其商品貿易總值在全球排名第七,凸顯出香港在國際貿易上的中心地位。香港的獨特優勢在於:1. 全面零關稅及貿易不設限制;2. 便利及低成本的通關制度;3. 給予外資完善的保障、不實行外匯管制及金融市場高度開放。

在貨物管制方面,除了酒類、煙草、碳氫油類及甲醇外,所有進出香港的貨物都無須繳付任何關稅,所以大部份商品貿易都不用進行關稅評估。此外,香港沒有附加稅,並只有極少數的非關稅管制措拖,進出口簽證主要是出於保障公眾健康、安全、保安或履行國際承諾而設立,大部份產品均無須申請任何文件便可自由進出香港。

在通關方面,香港的報關手續十分便利,成本十分低廉。進出口報關可於貨物輸出或輸入後的14日內透過電子渠道完成。根據WTO資料,香港進出口報關所需的文件要求簡易,貨物過境開支只是OCED高收入國家的五成。這些便利為貿易商減低合規成本,有利中小企參與國際貿易活動。

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資料提供 中國銀行(香港)
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