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有效控制「一帶一路」倡議 推進中的地緣政治風險

今年5月以來,「一帶一路」建設已步入新階段,雖帶來巨大機遇,但亦面臨一些挑戰。8月22日,美國總統特朗普在電視講話中,突然拋出「美國不會接受從阿富汗撤軍」、「增兵阿富汗」的說法,並要求印度和巴基斯坦在解決阿富汗問題上「多出力」。緊接著,美國宣佈加碼制裁北韓,將與北韓有經貿合作關係的中、俄10間企業和6名個人列入制裁名單。鑒於阿富汗、印度、巴基斯坦、中東地區等都在「一帶一路」上,多數國家是「一帶一路」上的重要節點,因而,美國的「長臂管轄」導致地緣政治風險擔憂再起,市場再度關注地緣政治風險可能對「一帶一路」倡議推進形成的干擾。

之所以稱市場再度關注,是因為此前「一帶一路」上已多次爆發地緣政治危機,其中,影響面最大的是6月5日爆發的卡塔爾斷交危機。這也說明在「一帶一路」倡議推進中,地緣政治風險很可能與影隨行。因此,客觀認識地緣政治因素的影響,對「一帶一路」倡議的順利推進至關重要。筆者通過梳理卡塔爾斷交風波前「一帶一路」倡議在海灣國家的實施成效,得出判斷,地緣政治風險具有間歇、局部、有限的特點,不會以從根本上影響「一帶一路」倡議行穩致遠。

一、卡塔爾斷交風波前,中東地區地緣政治危機頻發,中資企業在當地的不少合作項目受到波及甚至損失。

2011年,美歐西方國家對伊朗實施嚴厲經濟制裁,禁止外國與伊朗貿易往來,包括石油禁運。從2011年到2015年7月,中伊正常貿易和項目合作均受影響,中石油集團旗下銀行昆侖銀行等被制裁,中石油在伊朗最大油田北阿紮德干二期開發中未能履約。近幾年,利比亞內戰、“伊斯蘭國”、也門內戰等地緣政治危機爆發,導致中國2011年從利比亞、2014年從伊拉克、2015年從也門撤僑。市場在關注中國撤僑保護公民安全、揚我國威的同時,並未忘記測算這一系列地緣政治危機給中資企業帶來的巨大損失。據機構估計,中資企業的損失累計達數百億美元。

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資料提供 中國銀行(香港)
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