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特朗普兩項貿易行政命令的影響

特朗普自簽署命令退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)後,他在3月31日再次簽署兩項貿易相關的行政命令,繼續推進其「美國優先」的對外政策。第一項是指令美國國土安全部在90日內向總統提交詳盡計劃,安排海關加強執法,防止入口商逃避反傾銷及反補貼稅,確保有效收取稅收;第二項是要求商務部及美國貿易代表署在90日內就美國的商品貿易逆差進行評估,全面研究貿易赤字的成因及審查主要經貿夥伴的貿易手法。

不同分析都認為美國會否大規模實施保護主義措施是環球經濟一大風險因素,特朗普在公布兩項新命令的演說中,一再重申競選時的主張,要振興美國製造業及為美國工人創造公平的競爭環境。事實上,兩項新命令的細節顯示特朗普政府在對外政策方面仍是傾向務實,推行全面貿易保護主義的可能性不大,為環球貿易前景的不確定性稍為降溫。

首先,兩項新命令都是指派相關政府部門進行調查及提交報告,所以短期內對美國的對外貿易活動不會產生實質影響。進一步的對外政策將會取決於研究結果而定,這反映特朗普政府的決策理性,沒有急於改善赤字而魯莽推行貿易保護措施。商務部部長Wilbur Ross 在訪問中解釋新命令的報告會按各個經貿夥伴的每項產品列出貿易赤字的詳盡原因,並特別強調政府會採納 "a measured and analytical approach",以決定解決貿易失衡的問題。在記者答問會中,Wilbur Ross及白宮國家貿易委員會主管Peter Navarro亦指出新命令並不是針對個別國家。

因此,預期這次貿赤研究的後續政策只會對個別國家的個別出口作出針對性的貿易措施,這與商務部一貫的做法無異,可見出現大規模提高關稅的機會較低,相信不會挑起與各大經貿夥伴爆發貿易戰。

至於在報告推出後,預期受影響的國家包括:中國、日本、德國及墨西哥,因他們在過去五年都與美國有較大的貿易逆差,比重分別佔47.3%、9.4%、8.8%及8.6%。顯然,全球都十分關注中美之間的經貿往來,中國是美國的最大商品貿易夥伴,而且美國長期都錄得較高比重的貿易逆差,相信中美之間的貿易狀況會是報告集中討論的其中一項議題。

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資料提供 中國銀行(香港)
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