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粵港澳大灣區城市群發展的優勢及路徑探討

第十二屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告提出:研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。建設粵港澳大灣區城市群是內地與港澳在現有貿易、投資合作基礎上的模式創新,具備巨大的發展潛力,假以時日,一定會發展成爲世界級城市群,引領全國經濟社會發展,並在國際合作和競爭中發揮重要作用。

一、粵港澳大灣區城市群在中國城市群建設中具有突出的比較優勢

城市群一般是指在特定地域範圍內,以一個或多個特大城市為核心,由至少三個以上大城市構成,透過發達基礎設施網路形成經濟聯繫緊密和高度一體化的城市群體。內地城市化發展規劃提出目標,要把長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群建設成爲世界級城市群。

在珠三角主要城市整體規劃的基礎上納入香港和澳門,既是空間範圍的擴充,更是在建立並保持合理的協作和分工關係方面的嶄新探討。與長三角城市群和京津冀城市群相比,粵港澳大灣區城市群具有明顯的比較優勢。

首先,粵港澳大灣區城市群具有一定的規模優勢。雖然以GDP總量計算,粵港澳大灣區的經濟規模不及長三角,但以人均生產總值算則已超出其他城市群。2015年粵港澳大灣區域生產總值達到1.3萬億美元,進出口貿易額約1.5萬億美元。作為重要的交通樞紐,該區域擁有世界級的海空港群,機場年旅客輸送量接近1.4億人次,港口集裝箱輸送量接近7,200萬標箱。

其次,粵港澳大灣區城市群具有突出的制度優勢。珠三角始終擔當內地改革開放的排頭兵重任,是全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區。在此基礎上,把香港和澳門兩個特別行政區納入城市群後,增添了粵港澳大灣區“一國兩制”、完全市場化和與國際接軌的經濟制度優勢。

第三,粵港澳大灣區城市群具有產業集群優勢。珠三角已發展成為具有全球影響力的先進製造業基地和現代服務業基地,全國科技創新與技術研發基地。隨著港珠澳大橋等交通基礎設施的建設,珠江口西岸城市群與港澳地區的融合進一步深化,珠三角區域一體化將進入全新發展階段,形成具有高端、開放、創新特點並具有較強競爭力的灣區經濟新形態。

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資料提供 中國銀行(香港)
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