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貿易摩擦靜水深流 溝通對話仍有空間

上週,美國推出301調查建議採取對華貿易限制措施,引發貿易摩擦升級損害全球經濟復甦的憂慮,主要金融市場出現劇烈調整。隨後,美國白宮貿易顧問納瓦羅表示,看到美國經濟增長的綠燈,大家需要停止討論貿易戰。美國財政部長姆努欽亦"謹慎樂觀"地認為,美國可與中國達成貿易協定,從而避免執行特朗普提出的對至少500億美元中國出口品徵收關稅的命令。以上新進展表明貿易戰一觸即發的局勢似有緩和,雙方對話溝通的時間窗再度開啟。

一、"美國優先"下的貿易保護有多重目標

特朗普在其競選階段即提出"美國優先"的主張,並把貿易保護作為吸引選民支持的重要策略。其成功當選表明民粹主義和反全球化在美國有著深厚的民意土壤,這是2008年全球金融危機後美國經濟長期低增長導致社會收入差距加大、普通民眾整體福利無法改善的直接結果。

在面臨國內中期選舉及內外困局的情況下,特朗普再度祭起貿易保護的大旗,全方位啟動201調查、232調查及301調查的貿易保護措施,從美國進口總值不大、市場影響輕微的洗衣機及大陽能產品徵收最高30%及50%的進口關稅起步,發展到以"國家安全"為理由,提出對進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%關稅,進而對1,300種產品、高達600億美元的中國進口提出新一輪的貿易保護措拖,進一步強調針對中國獲取美國技術及知識產權的做法。

顯然,特朗普採取了"三步走"的貿易保護措施,逐步提高相關進口範圍及規模,連同WTO反傾銷及反補貼關稅,其影響範圍和程度漸進加深。筆者分析認為,美國貿易保護可能帶有多重目標。

首先,在短期內,美國可能希望通過貿易制裁兌現競選承諾,特別是共和黨近期的支持度未有受稅改而得到大幅提振,中期選舉即將臨近,特朗普政府面臨較大的吸引選民的壓力。

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資料提供 中國銀行(香港)
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