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九合一选举后 两岸城市交流可望加温

随着国民党在11月底举行的台湾「九合一」地方选举中大胜,各界预期两岸关系有望逐步回暖,两岸交流以及大陆游客赴台人数可望回升,为台湾观光业再次注入活水。 

照片: 大陆游客赴台人数可望回升。(照片提供: Shuttlestock.com_charlesimage)
大陆游客赴台人数可望回升。
照片: 大陆游客赴台人数可望回升。(照片提供: Shuttlestock.com_charlesimage)
大陆游客赴台人数可望回升。

11月24日,台湾举行「九合一」(九种地方公职人员)地方选举,选举结果在25日凌晨公布,所有当选人名单确定。在最受关注的六大直辖市(「六都」)市长选举上,国民党赢得三都,并重新夺回台中市长和高雄市长的宝座。在其他16个县市长选举方面,国民党也赢得12个县市,另外在县市议员和乡镇长选举方面,国民党当选比例也大幅领先民进党,成为此次选举的最大赢家。

此次选举随着国民党的大胜,各界预期两岸关系有望逐步回暖,特别是地方层级的城市交流,将是下一波两岸交流的焦点。同时,旅游业者乐观期待,大陆游客来台人数可望回升,为台湾观光业再次注入活水。

2008年至2016年台湾在国民党马英九执政期间,积极推动两岸交流合作,但反对的声浪日益增高,导致国民党在2014年上一届地方选举中挫败,在六都仅赢得新北市长一席,其他16县市也仅保住5个县市,其他县市长几乎都由民进党候选人党当选,双方气势一消一长,终于在2016年大选后由民进党再次执政。

2016年民进党上台后,由于不承认「九二共识」,使得两岸关系陷入低潮至今。此次「九合一」虽仅是地方选举,但普遍被视为2020年总统大选的风向球,国民党在此次选举大胜,让各界对国民党在2020年重新执政的预期升高,而民进党在此次选举挫败后,也可能在两岸政策有所妥协和调整,因此两岸关系走向和缓、交流升温的机会大增,特别是地方层级的城市交流,可望成为新一波两岸交流合作的重点。

这点可以从选后大陆方面释出的信号中得知。在11月25日「九合一」选举结果确定之后,大陆国台办通过发言人指出,选举结果反映台湾民众希望继续分享两岸关系和平发展「红利」,希望改善经济民生的强烈愿望。国台办表示,在对两岸关系性质、两岸城市交流性质有正确认知的基础上,大陆欢迎台湾更多县市参与两岸城市交流合作。

事实上,在马英九执政时期,大陆许多地方政府已经与台湾建立了密切的交流平台,较具代表性的有「台北上海双城论坛」、「京台论坛」(早期为京台科技论坛)等,其他许多省市也有类似的对台交流活动,例如津台会、湘台会、鲁台会、云台会、浙台合作周、重庆台湾周、武汉台湾周等,都是大陆地方层级与台湾进行交流的重要平台。在马政府时代,这些平台的活动经常在两岸轮流举办,但在2016年民进党执政后,由于两岸人员往来受到较多限制,因此几乎都改为在大陆当地主办。

值得注意的是,选后的11月26日,连任成功的台北市长柯文哲立即通过幕僚宣布,将于12月20日在台北举办「台北上海双城论坛」,并力邀上海市长应勇亲自出席参加。这场选后率先在台湾登场的两岸城市交流活动,其参与的层级以及会议的成果,将是接下来两岸关系发展的重要参考指标。

从2010年起,台北市与上海市每年轮流举办双城论坛及互访,双方至今已签署30项合作备忘录。今年双城论坛为第9届,将以循环经济为主题,并就公共住宅与都市更新、大健康、文化、环保等议题在论坛中讨论。

对于这场会议,两岸主管单位均保持乐观其成态度。台湾陆委会表示,在「对等尊严,健康有序」的原则下,支持符合规范的两岸城市交流。国台办在11月28日指出,今年双城论坛顺利在台北举办,将进一步深化沪台两地各领域交流,来增进两地民众的利益福祉。国台办也希望,不断的加强两岸城市交流合作,也欢迎更多的台湾县市参与进来。

另外,在此次选举掀起「韩流」热潮的国民党籍高雄市长候选人韩国瑜,在击败民进党当选高雄市长后,也展露出与大陆加强交流合作的意愿,当选后不久即传出将亲自参加12月4日在厦门举行的两岸企业家峰会,虽后来因健康因素取消,但也可以看出其推动两地经贸合作的意图。

照片: 业界预期两岸文化创意产业交流将进一步加强。(照片提供: 新华社)
业界预期两岸文化创意产业交流将进一步加强。
照片: 业界预期两岸文化创意产业交流将进一步加强。(照片提供: 新华社)
业界预期两岸文化创意产业交流将进一步加强。

除了城市交流,随着两岸关系回暖的预期增高,让许多产业充满期待,尤其是过去两年随两岸关系冷却而锐减的陆客人数,可能在选后因两岸关系正向发展而开始增温,让稍早陷入低潮的旅游业大受鼓舞。倘若陆客游台人数恢复过去荣景,除了旅游业本身受惠,预料还可以带动餐饮、百货零售、运输、房地产等相关行业的景气。

在两岸议题之外,事实上,这次台湾地方选举竞选过程中,各候选人主要聚焦在经济和民生问题。民进党在2016年上台后,正逢全球经济成长逐步放缓,尽管台湾在科技、机械、石化、纺织等产业的实力依旧雄厚,仍不敌全球经济大环境的变化,2016年GDP增长仅为1.5%,2017年略见起色,增长2.86%。至于2018年,台湾行政院主计处在8月预测,全年GDP增长为2.69%,2019年增速可能再降至2.55%,与民众的期待有所落差。

另外,中美贸易战越演越烈,在中美两地产业供应链上扮演重要角色的台湾,受到贸易战冲击日益显现,成为近期影响台湾经济发展的重要变数,民进党在中美角力之际明显亲美远中的立场,使得两岸经贸合作降温,也受到许多质疑和批评。

因此,经济问题成为执政党在此次选举中被在野党攻击的主要箭靶,这些不满也反映在选举当天举行的公投议题上,包括涉及能源的以核养绿问题,拒绝日本核灾区食品等食安问题等,公投结果均与民进党立场相悖,反映出选民对执政团队的不满。

随着选举的结束,遭受挫败的民进党势必进行检讨,能否提出并执行让多数民众满意的两岸、经济和民生政策,而新上任的国民党公职人员的表现是否符合选民期待,不仅影响2020年大选结果,也将影响台湾未来的政经发展。

特约记者 康彰荣 台北报道

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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