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土耳其投资优惠计划具吸引力有利招商

土耳其现时通过「投资优惠计划」(Investment Incentive Programme)及「投资项目优惠计划」(Project-Based Incentive Scheme)等两大投资优惠措施,积极招商引资。「投资优惠计划」于2012年推出,可细分为一般、地区、重点、大型和策略等5类投资优惠计划。「投资项目优惠计划」则自2016年年底生效,旨在刺激工业生产,增加出口,从而促进经济增长,是目前新兴市场中最具吸引力的投资优惠计划之一。

在土耳其,本土和外国投资者可视乎投资项目的规模、地区、行业和产品,申请不同计划,从而享受各种支援措施,包括增值税豁免、关税豁免、税务宽减、社会保障金雇主供款资助、贷款利息资助、土地分配和增值税退税等。此外,商家若到土耳其最不发达地区即第六类地区投资,还可享有所得税预扣豁免及社会保障金雇员供款资助。

土耳其的投资优惠制度

土耳其于2012年1月1日推出「投资优惠计划」,旨在促进投资,本土和外国投资者皆可申请。该计划按照不同的政策方向,细分为5类优惠计划,分别是(1)一般投资优惠计划;(2)地区投资优惠计划;(3)重点投资优惠计划;(4)大型投资优惠计划;及(5)策略投资优惠计划。

图表:土耳其「投资优惠计划」
图表:土耳其「投资优惠计划」

投资者可根据投资项目的规模、地区、行业和产品,享有不同的优惠措施。例如,除了一些不获「投资优惠计划」涵盖的投资种类外,但凡符合特定产能目标和最低固定投资金额的项目,一律可根据一般投资优惠计划享有优惠。就最低固定投资金额而言,第一和第二类地区为100万土耳其里拉(164,000美元),而第三至六类地区则为50万里拉(82,000美元)。

另一方面,就制造业投资项目而言,若有关产品的本土产量较进口量少,而投资金额最少达5,000万里拉(820万美元),最少增值比例达40%[1],且前一年产量(不计及非本土生产产品)相当于价值5,000万美元进口产品,则可根据策略投资优惠计划享有优惠。

为推动国内较落后地区的发展,土耳其把全国81个行政省份划分成6类地区,按照投资项目所在地提供不同程度的优惠待遇:

图片:土耳其的地区划分
图片:土耳其的地区划分
表:土耳其的地区划分
表:土耳其的地区划分

有关各项投资优惠计划的适用规定详情,可参阅投资土耳其网站。下表概述各类计划[2]提供的主要支援措施:

表:各类投资优惠计划的支援措施
表:各类投资优惠计划的支援措施
  • 增值税豁免:进口及/或于本土采购投资优惠证书范畴内的机械和设备,可获豁免增值税。
  • 关税豁免:进口投资优惠证书范畴内的机械和设备,可获豁免关税。
  • 税务宽减:所得税或企业税按优惠税率计算,直至税务宽减总额与投资项目出资额相等为止。投资项目出资比率指固定投资总额中可享税务宽减的资金比率。
  • 社会保障金雇员供款资助:就投资项目所创造的新职位而言,该国政府会为雇员部分的社会保障金供款提供资助,金额按法定最低工资计算。此优惠仅适用于投资优惠证书范畴内对第六类地区进行的投资项目。社会保障金资助不设上限,有效期为10年。
  • 社会保障金雇主供款资助:就投资项目所创造的新职位而言,该国政府会为雇主部分的社会保障金供款提供资助,金额按法定最低工资计算。
  • 所得税预扣豁免:就投资项目所创造的新职位而言,其相关所得税中涉及投资优惠证书范畴的部分毋须支付预扣税。此优惠仅适用于投资优惠证书范畴内对第六类地区进行的投资项目。所得税预扣豁免不设上限,有效期为10年。
  • 贷款利息资助:贷款利息资助为投资优惠证书范畴内年期至少1年的投资贷款而设。该国政府会就贷款的部分利息/利润分成提供资助,金额最高为投资优惠证书内登记固定投资额的70%,有效期最长为投资首5年。
  • 土地分配:投资项目获批投资优惠证书后,可根据财政部订明的规例和原则获拨发土地,具体分配情况视乎土地供应而定。
  • 增值税退税:就策略投资项目而言,若固定投资额不少于5亿里拉(8,200万美元),相关工程费增值税便可享有退税待遇。

投资项目优惠计划

为进一步加强现行的投资优惠制度,土耳其政府在2016年11月26日推出按投资项目审批的优惠计划,促进有助满足该国迫切需要的投资。投资项目如可确保本土产量不足的商品和服务可维持充足供应,以及提升当地科技能力、科研成绩、竞争力和生产活动的增值能力等,且投资价值不少于1亿美元,便合资格申请多种投资优惠。投资者可自订优惠组合,令投资更切实可行,回报更为丰硕。

图表:可供挑选的支援措施
图表:可供挑选的支援措施

「投资项目优惠计划」旨在为主要行业孕育龙头企业,推动前瞻型经济发展,营造可持续的投资和生产环境。该计划预期将应用于多个领域,例如能源科技、医疗科技、综合冶金生产设施、运输技术、石油化工投资、国防系统及航天航空科技等。

「投资项目优惠计划」虽订有以上宗旨,但申请方面却无行业限制。任何项目如符合上述准则,便会根据以下目标审批:

  • 满足土耳其目前或日后的迫切需要;
  • 确保本土产量不足的商品可维持充足供应;
  • 提升土耳其的科技能力;
  • 减少土耳其出现贸易逆差领域的产品进口;
  • 创造高增值;
  • 以创新技术方式制造产品;
  • 协助不同行业提升竞争力;
  • 加快相关行业的技术转型;
  • 专注科研发展;
  • 专门在土耳其出现贸易逆差及原材料短缺的领域生产高增值加工产品;及
  • 专门使用在当地采集的原材料进行综合生产活动。

传统的「投资优惠计划」覆盖广泛,较注意投资者计划在当地制造甚么产品,为不同公司提供一式一样的优惠组合。相比之下,「投资项目优惠计划」的审批过程更为严谨,除了注意投资者有意制造的产品外,也很重视生产过程。该计划提供大量可予选择的支援措施,让投资者和当局度身制订优惠组合,打造最有利的投资环境。

「投资项目优惠计划」的申请程序也有别于其他优惠计划。在这个新计划下,某些公司可能会获邀投资于若干领域,而当局也可发出公开邀请,呼吁投资者提交申请,以享受计划提供的优惠。有意申请的投资者必须提交公司和项目资料,也须制备可行性研究报告及项目影响评估。他们还要列明希望获得的优惠,并就每项选取优惠提供合理原因,包括阐述优惠对相关投资的重要性、对项目现金流和投资回报的影响,以及优惠总额相当于投资总额的比例。

图表:「投资项目优惠计划」申请程序
图表:「投资项目优惠计划」申请程序

土耳其工业及科技部会按照法例订明的投资项目预期目标及资格规定,评审申请。合资格项目之后会呈交内阁会议,再由后者发出接纳令,述明支援措施的程度、金额和有效期,并附上投资优惠证书。获批项目随后会于《土耳其官方公报》中公布。此外,投资项目即使未能根据「投资项目优惠计划」享有优惠,相关投资者也可要求当局根据其他主要优惠计划重新审批。

至今,「投资项目优惠计划」共批出23个项目,涉及总值达到1,350亿里拉(220亿美元),合共创造17万个直接及间接职位,也令土耳其的年度经常账赤字减少190亿美元。获批项目包括Tosyalı Holding的综合采矿项目、Sütaş的综合禽畜设施、Oyak Renault的新一代引擎生产项目、Assan的贱金属生产项目、BMC的运输及国防工业投资项目、Dow Aksa的碳纤维及复合材料生产项目、Ekore的再生能源科技投资项目、Alvimedica的医疗设备生产项目、SASA的石油化工生产项目、Ersan的炼油项目,以及Vestel的电池生产投资项目等。


[1] 此规定不适用于炼油及石油化工业投资项目。

[2]「投资项目优惠计划」提供的优惠视乎项目而定,因此不包括在下表内,而于下文另述。

资料提供 图片:陈永健
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