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从施政报告看大湾区建设中前海的角色

中央支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。今年7月1日,在习近平主席见证下,粤港澳三地政府和国家发改委签定了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。此后,粤港澳三地政府完成《粤港澳大湾区城市群发展规划》的草拟工作并上报国务院。预计国务院年内正式颁布规划纲要,为粤港澳三地优势互补、构建世界级城市群划出蓝图。香港商界普遍认同,「粤港澳大湾区」建设给香港带来的机遇是「苏州过后无艇搭」。但是,从过去几个月「粤港澳大湾区」建设的推进情况看,粤港澳三地实施「一国两制」、并属于三个不同的关税区,有关法律、制度会对大湾区内城市互联互通、优势互补、协同发展产生一定制约。如何突破有关制约,是大湾区建设需要解决的课题。

一、特区政府施政报告四提前海,对前海的角色有较高期待

10月11日,香港特区行政长官林郑月娥女士发表了2017年政府施政报告。报告对「粤港澳大湾区」建设与发展着墨虽不算太多,但仍四次提到前海:一次是在创新及科技目录下,提出「为支援创科初创企业,我们除了继续支持深圳市政府在前海和南山的青年创业基地外,正筹备推出青年共用空间计划」;二次是在创意产业目录下,指出「香港和深圳除了在创科的合作外,两地设计业的合作亦极具潜力,个多月前在深圳前海展开的深港设计创意产业园,就是一个极佳的例子」;三次是在建造及相关专业下,指明「乘着新的机遇,政府会继续协助建筑及相关专业在内地发展,并根据今年6月签订的协议(即6月28日签署的《CEPA经济技术合作协议》),深化香港与前海、横琴以及南沙的合作」;四次亦是在建造及相关专业下,提及「我们会继续与内地就专业人员资格的互认进行磋商,理顺专业及执业的工作,并把前海已实行的香港管理模式推展到其他自由贸易片区」。这显示新一届政府对香港前海合作寄予期望。

结合前海凭藉其前海深港合作区、广东省自贸区一个重要片区的优势,在对标香港、强化与香港金融合作,以及落实《关于金融支援中国(广东)自由贸易区建设的指导意见》(“金改30条”)的过程中,创新突破,逐步形成了前海金融的特色与优势。笔者大胆预期,前海可成为大湾区建设突破有关法律、制度制约的切入口。

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资料提供 中国银行(香港)
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