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从自由贸易试验区到自由贸易港的内涵及潜在影响

从自由贸易试验区到自由贸易港的内涵及潜在影响

十九大报告提出贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。随后,多个自贸区均表示抓紧改革开放的重要机遇,加快建设自由贸易港。

自由贸易港(“自贸港”)及自由贸易区的分别在于自贸港建设将对标更高的标准、推动更新的试点、实现更大的开放,作为改革开放的试验田。概括而言,自贸港在改革的力度及深度上将有新的定位,包括:高水平的贸易及投资自由化政策、适度放宽监管、促进要素自由流动,以发挥市场经济的扩张潜力。

 

自贸港建设对标国际标准

目前,政府多个部门已积极推动自贸港的开展工作。商务部表示,建设上海自由贸易港区的研究己经启动。上海的建设方案提到,自贸港将对标国际最高水准,实施更高标准的贸易监管制度,根据国家授权实行集约管理体制,探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。此外,浙江亦制定了自贸港的发展目标,初步计划参照国际标准,推动以油品为核心的国际大宗商品贸易自由化。

上海及浙江自贸港的初步策划显示两者各有不同功能,但其改革基础都是要对标国际标准,反映自贸港在促进国内经济与国际市场接轨上担当着重要的角色。

早在2017年3月,国务院已公布上海自由贸易港区的建构方案,其间有消息指计划将考虑香港、新加坡及迪拜等国际做法,实行「一线放宽、二线管住、区内自由」的境内关外概念。香港、新加坡及杜拜均是成功的自贸港,其贸易总值远高于国内经济总值,三地港口位列于世界前十大。除了地理上的优势,三地各有独特的制度安排及对外开放政策,是国际社会的重要参考。

 

香港具有最自由开放的监管制度

虽然香港土地资源不足,但其商品贸易总值在全球排名第七,凸显出香港在国际贸易上的中心地位。香港的独特优势在于:1. 全面零关税及贸易不设限制;2. 便利及低成本的通关制度;3. 给予外资完善的保障、不实行外汇管制及金融市场高度开放。

在货物管制方面,除了酒类、烟草、碳氢油类及甲醇外,所有进出香港的货物都无须缴付任何关税,所以大部份商品贸易都不用进行关税评估。此外,香港没有附加税,并只有极少数的非关税管制措拖,进出口签证主要是出于保障公众健康、安全、保安或履行国际承诺而设立,大部份产品均无须申请任何文件便可自由进出香港。

在通关方面,香港的报关手续十分便利,成本十分低廉。进出口报关可于货物输出或输入后的14日内透过电子渠道完成。根据WTO资料,香港进出口报关所需的文件要求简易,货物过境开支只是OCED高收入国家的五成。这些便利为贸易商减低合规成本,有利中小企参与国际贸易活动。

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资料提供 中国银行(香港)
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