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内地楼市建长效机制或现三大导向

「坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位」,据媒体报道,习近平总书记宣读十九大报告时,该部分获最多掌声,说明了房子是人民最关心最直接最现实的利益。内地楼市回归功能定位,从2016年5月权威人士指明,「房子是给人住的,这个定位不能偏离」,到2016年12月中央经济工作会议指出,要坚持「房子是用来住的、不是用来炒的」的定位,再到十九大报告明确提出,「坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居」,得到社会的普遍肯定和赞赏。下一步,内地楼市将按其功能定位加快建立长效机制。

内地楼市建立长效机制将是中国迈进新时代的重要课题。十九大报告重新定义,新时代「我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾」。从实现人民对美好生活向往的角度看,新时代内地楼市建立长效机制或现三大导向。

一、以安居为导向,政府尽可能为住房群体解决「住」的需求

楼市建立长效机制,需从「人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标」的角度思考,以使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,那么,政府需要想方设法为住房群体解决「住」的需求,进而在扩大有效供给上下更大功夫。由此看来,应以安居为导向,让市场的归市场,保障的归保障,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,社会资本积极参与,以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为主要方向,形成「新房+二手房+共有产权+租赁住房+保障房」的完善供应体系。

一是政府加大楼市创新力度,着力解决刚需特别是新市民「住」的需求。今年以来,政府加快推进住房保障和供应体系建设。过去五年有6000多万棚户区居民出棚进楼、有1900多万住房困难的群众住进了公租房,将在此基础上继续大力推进棚户区改造,提升公租房保障能力,推进货币化安置。目前北京和上海已开展共有产权住房试点。共有产权住房是指符合条件的人士购买50%的产权就能获得使用权,这是解决刚需「住」的需求的一种创新。政府将以「封闭管理、循环使用」的原则实施,以满足更多无房家庭住房刚需。

发展住房租赁市场是大方向。首先是多渠道增加租赁住房供应。9月28日,国土资源部宣布,全面启动利用集体建设用地建设租赁住房试点,第一批在北京、上海、武汉、广州、佛山、肇庆等13个城市开展。同时,引导「小产权房」走向长租。其次是强化、规范住房租赁管理服务。住建部在12个人口净流入的城市开展住房租赁的试点工作,并研究制定《住房租赁管理条例》。再次是鼓励社会资本参与。支付宝最近宣布首批在上海、北京、深圳、杭州、南京、成都、西安、郑州等8个城市试水信用租房,芝麻信用分达650分以上就可免去租房押金。「信用+租赁」跨界合作,将为住房租赁市场注入新活力。从政策方向看,从提倡租购并举到租购同权的创新,预示租赁将是楼市长效机制的重要组成部分。

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资料提供 中国银行(香港)
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