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粤港澳大湾区城市群发展的优势及路径探讨

第十二届全国人民代表大会第五次会议政府工作报告提出:研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。建设粤港澳大湾区城市群是内地与港澳在现有贸易、投资合作基础上的模式创新,具备巨大的发展潜力,假以时日,一定会发展成爲世界级城市群,引领全国经济社会发展,并在国际合作和竞争中发挥重要作用。

一、粤港澳大湾区城市群在中国城市群建设中具有突出的比较优势

城市群一般是指在特定地域范围内,以一个或多个特大城市为核心,由至少三个以上大城市构成,透过发达基础设施网路形成经济联系紧密和高度一体化的城市群体。内地城市化发展规划提出目标,要把长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群建设成爲世界级城市群。

在珠三角主要城市整体规划的基础上纳入香港和澳门,既是空间范围的扩充,更是在建立并保持合理的协作和分工关系方面的崭新探讨。与长三角城市群和京津冀城市群相比,粤港澳大湾区城市群具有明显的比较优势。

首先,粤港澳大湾区城市群具有一定的规模优势。虽然以GDP总量计算,粤港澳大湾区的经济规模不及长三角,但以人均生产总值算则已超出其他城市群。2015年粤港澳大湾区域生产总值达到1.3万亿美元,进出口贸易额约1.5万亿美元。作为重要的交通枢纽,该区域拥有世界级的海空港群,机场年旅客输送量接近1.4亿人次,港口集装箱输送量接近7,200万标箱。

其次,粤港澳大湾区城市群具有突出的制度优势。珠三角始终担当内地改革开放的排头兵重任,是全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。在此基础上,把香港和澳门两个特别行政区纳入城市群后,增添了粤港澳大湾区“一国两制”、完全市场化和与国际接轨的经济制度优势。

第三,粤港澳大湾区城市群具有产业集群优势。珠三角已发展成为具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地,全国科技创新与技术研发基地。随着港珠澳大桥等交通基础设施的建设,珠江口西岸城市群与港澳地区的融合进一步深化,珠三角区域一体化将进入全新发展阶段,形成具有高端、开放、创新特点并具有较强竞争力的湾区经济新形态。

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资料提供 中国银行(香港)
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