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香港东盟签署自贸协定意义重大

2017年11月12日,香港与东盟10国在菲律宾东盟峰会期间正式签订自由贸易协定和投资协定,这是继与内地、新西兰、欧洲自由贸易联盟、智利及澳门之后,香港第六份完成的自贸协定。新协定内容全面,覆盖货物贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、争端解决机制等领域,预期为香港与东盟之间的经贸往来提供更开放的市场准入条件及更完善的法规环境,促进双方经济合作进一步深化。

香港与东盟经济合作日渐紧密

对比环球其他主要经济体,东盟的经济表现十分强劲,2000-2016年实质GDP维持在5.3%的增长,区内经济总量高至2.55万亿美元,是世界上第六大的经济体。近年,随着东盟经济实力增强并对外开放,香港与东盟的经贸活动接续增长,双方之间的对外贸易及投资一直保持上升,经济合作的重要性不断提高。

货物贸易方面,东盟现时是香港的第二大贸易伙伴,仅次于中国内地并高于美国,2016年香港与东盟的商品贸易总额录得8,333亿港元,占香港对外贸易总额约11.0%。2017年1-9月,香港与东盟的商品贸易总额增长达13.1%,高于整体贸易总额的8.6%,反映双方的贸易活动持续扩张。

服务贸易方面,东盟是香港的第四大服务贸易伙伴,双方于2015年(最新数字)的服务贸易总额约1,207亿港元,香港一方更有近136亿港元的服务贸易盈余。其中,香港对东盟的服务输出在2010-2015年期间每年增长4.7%,同期香港的整体服务输出每年增速约3.0%,可见东盟市场是香港服务业增长动力之一。

直接投资方面,2015年东盟成员国对香港直接投资总头寸达5,550亿港元,比2010年增加2.7倍;香港对东盟成员国直接投资总头寸有2,182亿港元,比2010年增长16.1%,显示过去东盟流入香港的投资额远多于香港对东盟投资。2017年6月,东盟公司在香港分别设有58间地区总部、142间地区办事处及386间当地办事处,三项数字都较2016年明显上升。这些数字反映香港作为国际投资平台及商务中心的优势,为香港企业带来大量商机。

在贸易及投资以外,香港与东盟成员国的双边关系亦愈见紧密。行政长官林郑月娥上任后第一次外访便选择到新加坡及泰国进行交流,她首份施政报告更提出在泰国成立香港在东盟的第三个海外经济贸易辨处(现有:新加坡及印尼),说明特区政府对东盟市场十分重视。

新协定有助带动服务贸易及加强香港的平台角色

香港与东盟的自贸协定签订后,预期对双方的货物贸易、服务贸易及投资都有不同程度的正面作用,其中服务业及投资将最能受惠。

首先,香港的服务业发展成熟,特别是专业服务业,例如:金融、商业及管理顾问、公关、法律、建筑、会计等行业在国际市场上都有比较优势,是亚洲区内的主要服务输出地。东盟成员国正积极推行经济改革,香港企业可在东盟经济升级转型的过程中提供高增值服务,彼此实现互惠互利。再者,东盟有6.35亿人口,接近一半是30岁以下的青年,将会形成庞大的中产阶层,其对旅游及运输服务的需求将有可观的增长空间,有潜质成为香港旅游及运输服务的重要客源。因此,新协定为香港服务业减少限制及提供更佳的市场准入,有助香港专业服务业开拓东盟市场。

其次,中国与东盟自贸区于2010年全面生效后,中国对东盟的投资增长呈现加速,内地制造业外移、基建输出、国际资产配置是推动中国投资东盟的因素。由于香港有高效的金融市场、具国际视野的人才及实行简单低税制,香港过去一直是内地企业对外投资的首要平台。不过,中国与东盟自贸区的政策优惠减低了内地企业利用香港作为投资平台的积极性,所以新协定将可缩短香港企业与内地企业在投资上的政策差异,强化香港作为中国与东盟之间的平台角色,带动香港的对外投资流量。

至于货物贸易,香港产品出口占整体对东盟出口约3%,2016年香港对东盟转口贸易达2,559亿港元,港产品出口东盟则有79亿港元,所以新协议对香港货物出口的直接刺激作用相对较小。然而,自贸协议附有争端解决机制,可减低协议一方采取贸易防卫措施的机会。同时,新协议可增加企业对双方市场的认识,藉此带动货物贸易增长。

另外,新协议特别提及经济和技术合作章节,其内容是透过 能力提升计划和技术支援,提高自贸协定的效益,而专业服务是这章节内的重点领域之一。事实上,展览、宣传、交流等合作项目是专业服务业拓展海外市场的重要渠道,香港企业可积极参与政府在经济和技术合作举办的活动,从中发掘业务机会。

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资料提供 中国银行(香港)
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