关於我们 | 新闻中心 | 联络我们 | 采购清单 采购清单 () | 我的HKTDC |
English 繁體
Save As PDF 电邮本页 列印本页

美国列举措施解决钢铁产能过剩

奥巴马政府最近发表一份情况说明书,概述目前当局针对全球产能过剩造成的「重大挑战」所采取的措施,以协助美国钢铁业应对。情况说明书特别指出,2015年美国业界的粗钢产量下跌10%,2014年进口量增长37.9%(不过2015年进口量有所下跌),2015年出口比2014年下降17%,而全年更宣布裁员超过12,000人。

美国贸易代表弗罗曼(Mike Froman)在研究这个问题的听证会上表示,钢铁产能过剩问题「并不仅限于中国」,但中国是「全球产能过剩的主要来源。」他补充说,美国愿意与中国在这个问题上「尽量合作」,但「仍然清楚明白,中国不可能将其过剩的产能转移到全球市场而不会引起其他国家在贸易上作出重大回应。」弗罗曼指出,在今年夏天举行的战略与经济对话会议上,这将是美中两国官员的主要议题。

情况说明书列出以下如正在进行的措施:

逃税
最近通过的《2015年贸易便利及贸易执法法》授予美国海关与边境保护局更多工具,以打击钢铁及其他行业规避反倾销及反补贴税的行为,并要求在严格时限内处理被举报的规避事例。美国商务部部长普里茨克(Penny Pritzker)表示,该部正与海关与边境保护局分享所有涉及欺诈转运、贴错标签及其他规避行为等事例的资料。此外,他说,美国商务部再度与海关与边境保护局和钢铁业协会合作,培训港口工作人员如何发现并阻止规避反倾销/反补贴税的钢铁进口。除钢铁产品外,预料当局会加强执法,目标还将涉及一系列与香港及中国内地出口商有关的产品。

反倾销/反补贴措施
2015年通过的《美国贸易执法效力法》(American Trade Enforcement Effectiveness Act)推翻过去限制商务部执行反倾销/反补贴法规权力的司法解释,包括订立更严厉的规则来处理在反倾销/反补贴诉讼中不予合作的外国生产商。在涉及来自中国、巴西、印度和韩国等一系列钢铁产品的诉讼中,美国商务部已开始执行其新的法定权力,并正考虑进一步加强执法的方式。这些新规则也会针对钢铁以外的产品。

目前美国商务部和海关与边境保护局对外国钢铁实施149项反倾销及反补贴税令,其中中国内地产品为数不少。2015年启动的反倾销/反补贴调查达62宗,为14年来最多,其中接近三分之二涉及钢铁,而现正进行的61宗调查,涉及钢铁者达75%。2016年提出的申诉数目势将超过2015年,预料今年对中国内地产品实施的反倾销/反补贴税令数目,包括钢铁和非钢铁产品,将有明显增长。

2016财政年度,美国商务部获拨的经费增加10%,其中部分用于增聘38名员工,以缓解与反倾销/反补贴有关的工作量,以便能够审核更多外国企业,进行额外查询以核实外国企业的数据,并深入调查国内产业所提出的问题及关注。除钢铁外,预料新增员工亦会针对可能涉及香港和中国内地出口商的其他产品。

海关与边境保护局的行动
今年2月,海关与边境保护局采取针对性做法,增加对进口钢铁的审核,以便就这些进口产品构成的风险采取统计上有效的措施,以及找出应进一步执法的目标对象。该局还对某些高风险进口钢铁实行较严格措施,即货物在放行予美国商界前,进口商须提交所有文件,由该局审查,并预付所有关税。海关与边境保护局对进口钢铁还采取其他业务措施,包括审核钢铁进口商。

美国还积极与其他国家合作,应对全球钢铁産能过剩问题。例如,美国、加拿大和墨西哥三国政府最近呼吁各主要钢铁生产国家政府立即作出强而有力的承诺,解决这个恼人的问题。据一份联合新闻公报指出,尽管全球需求疲弱,2014年的钢铁过剩产能比2000年增加超过一倍,预计到2017年仍继续上升。北美洲的钢铁产量下降,而从非北美自由贸易协定成员国进口的制成品数量,在2014及2015年比2012及2013年增加40%以上。2015年,上述三国的钢铁出口量比2014年减少19%,而区内钢铁工业亦出现盈利能力下降,数以千计的工人失业。

经济合作与发展组织的钢铁委员会于4月18日在比利时召开高级别会议,评估有关情况,不过会议参加者未能就削减钢铁过剩产能达成协议。会议结束后一天,美国、墨西哥、欧盟、加拿大、日本、韩国和瑞士发表声明,呼吁采取紧急行动,解决这一问题。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
评论 (0)
显示香港本地时间(格林尼治标准时间+8小时)

香港贸发局欢迎您发表意见。请尊重其它读者,避免离题。
查看本局的发表评论政策

*发表评论(最多2,500字)