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美国受管制物品对香港出口或可取销若干文件规定

美国商业部工业及安全局属下法规和程序技术咨询委员会最近向该局多名新上任官员,提交了多项更新法规以及改进效率与程序的建议,其中包括取消向香港出口或经香港转口特定受管制物品的新支持文件规定。

根据原来的新规例,出口商或转口商向香港出口或转口任何受《出口管理条例》管制,以及出于国家安全、导弹科技、核不扩散或生化武器的原因而受《商业管制清单》限制的物品,必须事前申领一份有效的香港进口许可证(或由香港政府发出的书面声明,证实毋须领备进口许可证,或以「毋须具备许可证」通知书形式发出)。出口商或转口商须持有该许可证,并且在装运时许可证不得过期。

此外,香港的转口商在香港转口任何受美国《出口管理条例》管制,以及出于美国国家安全、导弹科技、核不扩散列1或生化武器的原因而受限制的物品前,必须申领香港出口许可证(或由香港政府发出的书面声明,证实毋须具备出口许可证)。若持有香港出口许可证,货物必须在许可证有效期内进行装运,并遵守有关条款。

法规和程序技术咨询委员会的其他建议还包括:

操作与流程

  • 建立及推行公司内部转移(ICT)许可证豁免计划,或另一类型的授权许可计划(例如诚信出口商计划),让一些实行稳健出口内部控制计划的公司,可选择另一种方法获得出口许可。
  • 促使工业及安全局、美国国务院国防贸易控制局及国防科技安全局展开三方会谈,以期提高军民两用产品出口许可证审批流程的效率,以及加快审批出口许可证的周期。
  • 假如工业及安全局或美国其他政府机构认为申请人须提供保证书才可获发出口许可证,有关保证书要求须列于申请许可证的条件内,而不应要求申请人延迟申请许可证程序,以等候收货人提供已签署的保证书。
  • 将越南从《出口管理条例》的国家组别D:1移到国家组别B。
  • 把稍与出口有关的反杯葛法例的管理和执行责任,从美国商务部转至财政部;此举须美国国会通过法案。
  • 容许出口商与工业及安全局的出口执法处面对面,一起商讨如何解决问题,而不是通过律师沟通。

加密

  • 取消或大大简化装运前的检查,因为「对于在海外制造产品的公司来说,要把新产品带到美国接受检查是一大难题,而有关的检查看来不是很有意义」。

高性能电脑

  • 提高控制门槛,有关门槛已超过20年没有修订,这会危及美国电脑的销量;并令其成为瓦圣纳协定未来提高控制门槛的指标。
  • 澄清假如某产品用作与受制裁活动无关的行政用途,便不需要出口许可证。

其他管制

  • 调整《出口管理条例》及《国际武器贸易条例》,使工业及安全局能够对《出口管理条例》管辖范围内的对外军事销售物品发出许可证。
  • 为科技或技术数据建立协调定义,使涉及《出口管理条例》、出口控制分类编号600序列及《国际武器贸易条例》物品的公司,不用受到不必要的管制,也不必为其大部分技术申请许可证。
资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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