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美国向中兴通讯实施出口禁令

美国于4月16日宣布,向中国第二大电信公司中兴通讯实施一项出口禁令,作为该公司违反美国出口管制的最新处罚。虽然该项措施与美国最近对中国采取的贸易执法行动无关,但却是这两个超级经济大国贸易关系恶化的另一迹象。

2016年3月,美国商务部认定中兴通讯股份有限公司和中兴康讯电子有限公司(统称中兴通讯)参与建立、控制和使用一系列空壳公司的计划,向伊朗非法转口受管制物品,因此决定将其列入实体清单。不过,随后美国商务部暂缓执行向中兴通讯出口受《出口管理条例》管制物品的相关限制。2017年3月,中兴通讯与美国商务部达成协议,接受罚款11.9亿美元,并承诺积极进行审计和遵法合规,以预防及检察今后可能出现的违规行为,其后中兴通讯从实体清单中删除。

该协议还订明暂缓执行出口权拒绝令,为期7年。不过,美国商务部现时宣称,由于发现中兴通讯就员工纪律问题作出虚假陈述,上述暂缓措施已取消。该部举例说,虽然中兴通讯通知美国政府,已经或将会对该公司确定在导致刑事控辩协议及和解协议的违规行为中发挥作用的39名员工和管理人员采取行动,可是直到2018年2月2日美国工业与安全局要求中兴通讯提交实施纠正措施的进度报告之后约1个月,该公司尚未发出其在2016年11月30日致工业与安全局的函件中所述的谴责信。此外,除一人外,所有被确定的人员均获发2016年奖金。工业与安全局认为,直到2018年3月,中兴通讯对这些虚假陈述一点也没有作出纠正,当时距中兴通讯2016年11月30日发出函件已超过15个月,在达成和解协议后也约有1年时间。

因此,美国商务部宣布即时对中兴通讯实施以下禁制措施,截至2025年3月13日为止:

  • 向或代表中兴通讯出口或转口任何受《出口管理条例》管制的物品;

  • 有助于中兴通讯获得或企图获得受《出口管理条例》管制,并且已经或将会从美国出口的任何物品的拥有权、占有权或控制权的任何行为,包括与中兴通讯获得或企图获得这些拥有权、占有权或控制权的交易有关的融资或其它支援活动;

  • 从中兴通讯获得或有助其获得或企图获得已从美国出口并受《出口管理条例》管制的物品的任何行为;

  • 在美国从中兴通讯取得任何受《出口管理条例》管制的物品,并且已知悉或有理由知悉该等物品将会或预定从美国出口;

  • 从事以下任何交易:(i)为任何已经或将会从美国出口并由中兴通讯拥有、占有或控制的受《出口管理条例》管制物品提供服务,或(ii)为中兴通讯所拥有、占有或控制的物品(不论其来源地为何)提供服务(服务是指安装、维护、修理、改装或测试),而有关服务涉及使用任何已经或将会从美国出口并受《出口管理条例》管制的物品。
资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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