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美国国会审批贸易法案,众议院通过化学品法例革新法案

6月24日,美国参议院投票决定,批准早前由众议院通过的贸易拓展权法案H.R. 2146。法案已送交白宫由总统签署。

美国正与11个亚太区国家磋商跨太平洋伙伴关系协定,而美国要完成谈判,贸易拓展权法案必须获国会通过。现在,谈判工作有机会在未来数月完成。
    
虽然观察家普遍认为,国会通过贸易拓展权法案,是美国完成跨太平洋伙伴关系协定磋商工作的先决条件,但是一些官员指出,仍须解决多个敏感事项,谈判才能大功告成,期间可能涉及最高政治层级的决策,或会花费一些时日。

此外,国会于6月24至25日通过另一项法案H.R. 1295,藉此延长贸易调整补助计划,重新批准普惠制实施两年,以及把非洲发展及机会法与为海地提供的单边贸易优惠延长至2025年。法案包含以下条文:

  • 授权总统把归入协制编号(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30项下的棉制品,列为普惠制下最低度发展国家的受惠项目
  • 纺织品及皮革旅行用品可被列作合资格享受普惠制优惠的项目
  • 修订美国协调关税表中运动鞋履的定义,澄清运动鞋履包括若干类户外功能鞋
  • 为康乐功能外衣设立关税分类,但这些产品的税率将保持不变


此外,法案H.R. 1295精简并改善了处理外国产品倾销个案的程序,例如:当外国公司未能合作,按照美国商务部要求提供资料,则商务部有权在调查过程中选择可以获得的合适事实或不利事实;澄清美国国际贸易委员会可以检视哪些数据,以分析被倾销及获补贴的进口货对美国国内行业的影响;假如存在某种市场情况,扭曲了外国生产商所属国家 市场的价格或成本,则美国商务部可以不根据该等被扭曲的价格或成本计税;澄清美国商务部有权选择及限制自愿接受调查的企业等。

参议院并于6月24日通过一项动议,与众议院开会讨论法案H.R. 644,即海关重新授权法案。会议可能在7月6日该周召开。

另外,众议院于6月23日通过了革新《有毒物质管制法》的两党法案H.R. 2576。这份法案旨在更新已经沿用数十年的《有毒物质管制法》,藉此加强监管化学品安全,同时推动业界继续研发创新,促进经济增长,令大众对美国制造的化学品及相关产品更具信心,便利州际以至全球商贸。法案H.R. 2576包含以下条文:

  • 为环保局提供工具,以确保市场上的化学品对消费者更安全
  • 为环保局设立一个新制度,以评估及管理与市面化学品有关的风险
  • 为环保局的行动订下限期,例如风险评估须于3年内完成,完成风险评估后须于90天内拟订风险管理规例
  • 确保支付予环保局的使用者费用只用于指定目的
  • 当环保局就某种化学品作出最终决定后,该决定将适用于所有州份,不过原先并不抵触《有毒物质管制法》的州例以及侵权法或合同法下的私人诉讼权将获保留
  • 继续保障机密商业资料
资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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