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美国政府部门未来十二个月立例工作

美国联邦政府部门最近公布半年度立例行动,未来6至12个月主要的立例工作概述如下。

美国商务部
美国国际贸易总署计划于今夏公布4项最终规则,以修订反倾销及反补贴税规例,包括(1)就反倾销税令行政覆核中的抽样检查,设定提交资料的时限(预期于6月公布);(2)修改进行反倾销/反补贴期满覆核的程序(6月);(3)撤回关于反倾销税裁决中分包商待遇的规例(6月);(4)更仔细地界定价格调整的意义,以及说明在哪些情况下商务部会接受在反倾销税程序中作出某些价格调整(7月)。

工业及保安局计划在未来一年采取多项立例行动,例如:

  • 一项建议规则,扩大《出口管理条例》中海洋核推进禁令的范围,使之适用于产品、软件以及技术(7月) 。
  • 一项最终规则,取消特别综合许可证授权书(7月) 。
  • 一项最终规则,对读出集成电路、地震侵扰探测器、用于直升机自动着陆系统的雷达,以及研制特定纳米技术所需科技实施管制(7月) 。
  • 一项建议规则,修订《出口管理条例》中,列明可以对出口及转口许可证作出何等修改的条文(9月) 。
  • 一项建议规则,更新及澄清关于许可证豁免(航空器及船舶)的某些条文,以及澄清适用于国际水域货物的规定(9月) 。
  • 一项建议规则,列明哪些是商业管制清单中的特别设计部件(11月) 。
  • 一项最终规则,澄清在《出口管理条例》下,指定路线出口交易(routed export transaction)中各方应负的责任(12月) 。
  • 一项通告,与自动化出口系统中出口管制分类编号(ECCN)一栏有关(12月) 。
  • 一项建议规则,修订商业管制清单,对某些装置、软件及技术实行罪案防治许可证规定(12月) 。
  • 一项建议规则,修订及加强《出口管理条例》的纪录保存规定(2016年3月) 。


美国国家海洋与大气管理局将于7月提出方案,建议修订与某些渔业产品有关的国际贸易监管程序。

美国消费品安全委员会
消费品安全委员会将公布一项建议规则,提出减低第三方测试成本的方法。该委员会亦就多种育婴产品草拟安全标准,预期今年下半年公布,其中包括婴儿弹椅、高脚椅、挂椅、浴盆及儿童摺椅。预期未来数月,该委员会亦将立例处理与延长电线、婴儿床围、烟花装置、便携式发电机、康乐用非公路车辆等有关的安全风险。

美国食品及药物管理局
未来一年,食品及药物管理局将采取多项立例行动,例如:

  • 一项最终规则,允许纳入某些适用于医疗设备的单独标志(6月) 。
  • 一项建议规则,禁用含粉天然乳胶和含粉合成乳胶手术用及病人检查用手套(7月) 。
  • 一项最终规则,要求某些工场就动物食品(包括成份及混合饲料) 订立并实施风险分析及预防性控制措施(8月) 。
  • 一项最终规则,要求食品工场制订并实施预防性控制措施,以免发生风险,影响该工场生产、加工、包装或存放的食品(8月) 。
  • 一项最终规则,向被拒进入美国的药品(其价值相当于或少于2,500美元) 的拥有人或收货人发出书面通知,说明食品及药物管理局有意销毁该等药品,发出通知后才采取行动(9月) 。
  • 一项最终规则,为某些属于未加工农产品的蔬果的安全生产及收割,订立有科学根据的最低标准。食品及药物管理局认为该等标准能减少严重疾病或死亡的风险 (10月) 。
  • 一项关于外国供应商核实计划的最终规则,说明食品进口商应如何证实其外国供应商生产的食品,跟美国生产的食品一样安全(10月) 。
  • 一项最终规则,就委任第三方审计师审核外国设施订立规例,目的是确保进口食品安全(10月) 。
  • 一项最终规则,规定从事食品(包括动物食品)运输的航运、道路及铁路运输业者,须采取保障卫生的运输措施 (2016年3月) 。
  • 一项建议规则,为外判设施合成的人类药物订立最基本的现行良好制造规范(2016年7月) 。


美国海关与边境保护局
海关与边境保护局亦将采取多项立例行动,例如:

  • 一项最终规则,允许美国海关与边境保护局向知识产权拥有者披露在商品上或其零售包装上显示的资料,而该等资料可能包含受《商业秘密法》保护的资料,目的是协助该局判断该商品是否带有伪冒标记(6月) 。
  • 一项最终规则,目的是加强海关与边境保护局监察入境货物的能力,确保货物进出口妥当(8月) 。
  • 一项最终规则,取消在退税申请中用以构成出口证据的某些文件规定(11月) 。
  • 一项临时最终规则,由2015年11月1日起,以电子方式提交的进口资料,必须经由自动化商业环境(Automated Commercial Environment)而非自动化商业系统(Automated Commercial System)呈交(11月) 。
  • 一项临时最终规则,把某些和海关交易有关的决策权,由港口指挥官转移至专业知识中心(Centers of Excellence and Expertise)的指挥官(12月) 。
  • 一项建议规则,目的是使根据进口商安全备案规则预先呈交的资料更加准确可靠(12月) 。
  • 一项建议规则,目的是以监管计划的形式实施空运货物预先检查试验计划(12月) 。
  • 一项最终规则,制订局方在暂停或撤销申报者代码、即时交付特权或偏远地点呈报特权前,应遵循的适当程序(12月) 。


美国农业部
未来数月,农业部的立例工作如下:

  • 一项最终规则,加入新的使用者收费类别,及调整与某些商用船只、货车、轨道车及飞机有关的农产品检验检疫服务收费(6月) 。
  • 一项最终规则,就输入美国的新水果及蔬菜订立通知规定,并取消针对特定地区或产品的植物检疫规定(6月) 。
  • 一项最终规则,与奶品进口许可证计划有关(8月) 。
  • 一项最终规则,与肉类、家禽及蛋类产品的电子出口申请及认证系统有关(12月) 。
  • 一项建议规则,修订疯牛症及疯羊病规例,以监管活绵羊、山羊、野生反刍动物及其胚胎、精液、产品及副产品的进口(现正立例) 。


其他部门

  • 美国鱼类及野生动物管理局提出一项建议规则,修订一般准许规例,主要是建议提高申请准许证(准许进行《兰西法》、《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》及其他法例禁止的活动)的费用(6月) 。
  • 美国国务院提出数项最终规则,修改《国际武器贸易条例》及某些表格,删除提及纸质文件处理的字眼,以确保许可证技术数据、制造活动许可证及技术协助协议等一概以电子方式提交(6月至11月) 。
  • 美国烟酒枪炮及爆炸物管理局提出一项建议规则,以「特别设计」(specially designed)代替「专门设计」(specifically designed),与美国军火清单、《国际武器贸易条例》及商业管制清单所用的字眼一致(8月) 。
  • 烟酒税收与贸易局提出建议规则,更新蒸馏酒、葡萄酒、啤酒及烟草产品的进出口程序,推行全国际贸易数据系统(8月) 。
资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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