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美国海关考虑改善反倾销/反补贴税的征收方法

美国海关及边境保护局于8月28日就国内甘氨酸生产商一项指控展开调查,涉及一家进口商从中国经柬埔寨转运甘氨酸,以规避美国对来自中国的甘氨酸实施的反倾销令。该局审核涉案进口商所提供的资料并前往柬埔寨实地考察后,确定有合理理由怀疑存在协同转运计划。例如,该局发现在柬埔寨没有已知的甘氨酸生产活动,其中一家涉案公司过去曾从中国直接向涉案进口商付运氨基酸产品,而且其在柬埔寨的厂房也缺乏基本设施处理和包装大量甘氨酸,更没有甘氨酸生产设施。

因此,该局实施多项临时措施,包括调整已入境涉案货物的税率并要求提交反倾销按金,同时要求涉案进口商日后所有进口货物必须现场报关。该局也会评估涉案进口商的持续保函金额是否足够。

与此同时,美国海关及边境保护局正考虑一些方案,以确保进口货物的反倾销税可妥善征收。今年较早时候,特朗普总统发出行政命令,指示联邦机构加强反倾销/反补贴税的征收工作,而2016年8月的《政府问责报告》透露,过去15年,美国在这方面少收23亿美元。

美国海关及边境保护局根据《贸易便利化和贸易执法法》赋予的权力,可根据风险调整保函金额,现正与商业海关业务咨询委员会属下贸易执法和收入小组委员会一个工作小组,讨论追加反倾销/反补贴保函金额的概念。这些讨论将作为试点措施的基础,测试当前正在开发的统计风险模型的效果。根据试点经验,该局将致力达成更准确地评定保函金额的最终目标。

在最近一次会议上,商业海关业务咨询委员会赞同追加反倾销/反补贴保函金额的设想。该委员会计划向海关及边境保护局提交白皮书,就如何在自动化商业环境中计算和自动实施追加保函金额提供建议。

商业海关业务咨询委员会还建议,海关及边境保护局在以下情况下应要求进口商在输入反倾销/反补贴货物时现场报关:(i)进口商以前在提交简易报关单时没有缴纳反倾销/反补贴税的问题尚未解决,以及(ii)进口商在反倾销/反补贴令发出后60天内,没有缴纳增加税款(除非在命令发出后180天内提出有效的抗议)。该委员会表示该局也应制定及公布政策,让进口商纠正任何缴税问题及/或证明没有过期提交文件或缴税(即因技术或处理出错)后,再毋须现场报关。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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