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美国海关边境保护局发布电子商贸策略

今年3月6日,美国海关及边境保护局发布一项电子商贸策略,旨在应对小包装进口货量日增问题,以及直接向消费者销售产品的电子商贸活动对美国经济和安全所带来的影响。该策略涵盖多项重要议题,包括法规改革、修改及提升局方的运作、通过执法和鼓励措施推动私营领域遵守法例,以及为电子商贸制定国际贸易标准。

根据上述策略所作的定义,电子商贸指进口到美国港口的大批量低价值货品。自2000年以来,上网购物的美国消费者数目占该国总人口的百分比,由22%增至79%,令非法及危险产品进口到美国的情况有所增加,为美国海关及边境保护局带来巨大挑战,原因是该局现行的运作架构是专门应对高价值货柜货物所带来的风险,相关进口商在货物运抵美国前须预先提交货物数据。根据该局的电子商贸策略,由于局方收到的电子商贸货品数据较少,因此必须制定新的运作纲领,以辨识、打击及阻止电子商贸违法行为,提升相关运作的效能。

美国海关及边境保护局正重组架构,确保非正式进口货品符合法例要求,以适应贸易环境的改变。架构重组措施包括在2016年9月成立一个隶属贸易办公室的电子商贸及小型企业分部。该部门主要职责是促使电子商贸交易遵法守规,并为局方制定电子商贸策略。有关电子商贸策略设定以下目标:

执法监管权力
提升执法及监管权力,以便应对新威胁,如危险走私货及冒牌货,方法包括(i)检讨现有执律及监管权力,以制定风险分散程序、改善目标定位和资源调配;(ii)制定计划以奖励电子商贸供应链所有遵法守规的持份者;以及(iii)凭借现有执法监管权力加强与相关的美国和国际机构合作以应对小型包裹货物的问题。

海关及边境保护局的运作
加强及调整局方各项受影响的运作,以应对在电子商贸快速增长下供应链的新转变,方法包括(i)借着以风险为基础的执法行动提升运作效率;(ii)利用反制网络的方法(包括最新技巧和科技)找出高风险电子商贸包裹;以及(iii)优化局方人员、政策及程序,应对不断改变的电子商贸环境。

私营领域遵法守规
利用执法资源及奖励措施以鼓励私营领域遵守法规,方法有(i)在民事及刑事方面,通过执法机制促使电子商贸遵法守规;(ii)通过电子商贸已知托运人计划提供奖励以促使私营领域遵守法例;以及(iii)通过政府机关伙伴网络,针对电子商贸货物加强执法程序。

国际贸易标准
通过以下方法推动制定电子商贸国际贸易标准,以支持经济繁荣:(i)局内各部门及各国海关合作,一起推动业界制定标准及实务典范;(ii)发掘可选用的科技以增加电子商贸的资料交换;以及(iii)教育电子商贸业界令其对适用的跨境贸易权利和责任加深了解。

绩效评核
美国海关及边境保护局有意通过内部具针对性的绩效评核措施,以评估其策略性电子商贸目标的成效。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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