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美国环保局公布化学改革法例实施计划

美国环境保护局就最近制订的《劳滕伯格21世纪化学物质安全法》(Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act)公布未来一年为实施部分主要规定而计划采取的行动。该法例是对40年前订立的《有毒物质管制法》(Toxic Substances Control Act)的首次重大修订,对环保局委以多项新责任,而该局须于相当短的限期内完成工作。

该法例实施首天,环保局即须采取行动,包括以下方面:

  • 新化学物质
    法例规定,所有化学物质投产前通知书及重要新用途通知书,必须经环保局审阅批核,方能展开生产程序。对于在法例制订前已经提交投产前通知书,现处审阅阶段的公司,环保局会尽力在原定限期的余下时间内完成审阅及作出决定。新例把审核期重新设定为90天。
  • 商业机密资料
    环保局接获商业机密资料声明后,会在90天的限期内处理。该局将于7月中前拟订计划,把相关资料连结起来。环保局亦会在 7月中前制订方针,目的是审阅至少25% 关于其他类别资料的新机密声明。该局并将于7月中前向业界提供更多关于声明和证书的资料。
  • 继续进行《第6条》规例订立工作
    对于在立例日期前已经完成风险评估的化学品,法例第26(l)(4)条允许环保局公布与该等风险评估范畴一致的建议及最终规例,即使该等规例并非涵盖所有使用情况。环保局会继续处理关于三氯乙烯(TCE)、二氯甲烷(MC)及N-甲基吡咯烷酮(NMP)的风险问题。

环保局计划在法例实施首年展开以下长远性质的工作:

  • 初步风险评估
    环保局会在2016年12月中前公布被纳入工作计划的10种化学物质清单,2017年6月中前公布各项评估的范畴。
  • 优先处理规例
    环保局预期在2017年6月中前公布一项最终规例,藉此订立程序和准则,以识别须优先进行风险评估的化学物质,以及急切性较低者。预料该局会在2016年12月中前公布建议规例。
  • 风险评估处理规例
    环保局预期在2017年6月中前公布一项最终规例,藉此订立程序,评估优先处理类化学品的风险。预料该局会在2016年12月中前公布建议规例。
  • 收费规例
    法例授权环保局收取费用,以帮助支付实施某些规定涉及的费用,以及全数支付业界要求进行的风险评估费用,但该局必须公布一项规例以便收取该等费用。环保局计划在2016年12月中前公布建议规例,2017年6月中前公布最终规例。
  • 库存汇报规例
    环保局将于2017年6月中前公布一项规例,要求业界汇报过去10年制造或加工的化学物质;预料建议规例会在2016年12月中前出台。
  • 化学物质科学谘询委员会
    环保局须成立委员会,就与法例实施有关的科学和技术问题提供独立建议和专家意见。环保局希望能在2016年12月中前成立该委员会。预料该局会在2016年9月初在《联邦纪事》刊登通告,业界可以提出意见,截至2016年11月初为止。
  • 风险评估年度计划
    这项计划必须列出预期在年内展开或完成评估的化学物质和所需资源,在适当情况下亦应列出其他评估中的化学物质的状况。首项计划将于2017年1月初公布。
  • 禁止出口汞化合物
    《2008年汞出口禁止法》禁止出口汞元素,现在汞化合物亦被禁止输出。环保局将于2016年9月中前公布一份禁止出口的汞化合物初步清单。
  • 汞库存量报告
    环保局将于2017年4月1日前公布一份关于美国国内汞供应、使用及贸易的报告。这份报告将会每3年更新一次。
  • 小型企业定义
    法例要求环保局检讨现时识别小型生产商和加工商的标准是否足够,必要时加以修订。环保局会在立法后180天内决定是否需要修订。
  • 向国会报告
    环保局须向国会报告,需要甚么资源来进行风险评估及颁布规例,去处理不合理的风险。该局亦须报告,是否有能力进行业界要求的风险评估,以及业界对这类评估的需求有多大。首份报告将于2016年12月中提交,之后每5年更新一次。

其他必须在法例实施首数年内完成的工作包括:

  • 汞使用/产品汇报规例
    立法后两年内,或在2018年6月中前公布一项最终规例。
  • 商业机密资料审核规例
    刊登活性化学物质清单1年后,公布一项最终规例。
  • 商业机密类化学物质的通用名称
    立法后两年内,或在2018年6月中前公布指引。
  • 化学物质数据汇报 — 副产品汇报
    立法后3年内,或在2019年6月中前公布一项建议规例。
  • 另类测试方法策略
    2018年6月中前公布策略。
资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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