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美国考虑双边谈判重订《北美自由贸易协定》

美国总统特朗普据报正考虑分别与加拿大和墨西哥订立双边贸易协定,取代现时的《北美自由贸易协定》。美加墨三国去年夏天开始就修订《北美自由贸易协定》展开谈判,但迟迟未能达成共识,完成谈判的前景益发黯淡。近月,三方谈判无甚进展,加拿大和墨西哥均拒绝美国就多项议题提出的要求,例如修订汽车原产地规则、加入投资保障,以及设立日落条款,即订明协定生效5年后,若三方未能就延长协定达成共识,协定便会自动失效。

有传媒消息指出,美国近月尝试透过各种方式争取优势,期望为谈判带来突破,例如特朗普早前多次扬言撤销加墨两国进入美国市场可享的优惠待遇,以及华府近期调高多国钢铝产品进口关税等,或许都是一些谈判技俩,不过至今成效不大。最近,白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)表示,特朗普正积极考虑改变策略,与加拿大和墨西哥分开谈判。库德洛指,特朗普不会离弃《北美自由贸易协定》,只是尝试以另一个方向来谈判,预计很快便会坐言起行。

有看法认为,现时华府放风指有意改变策略,实际上是希望解决目前谈判胶着的情况,让美方可于年底前把三方达成的新协定提交国会表决,而库德洛据报也曾表示双边谈判有助各方更快达成共识。不过,这次转变也可能反映特朗普并不介意撤销这份近25年前订立的协定。库德洛指出,特朗普非常讨厌多边协定,认为双边协定向来较好。库德洛解释,在多边协定中,美国很多时都要向许多国家妥协,最终令自己得到最差的待遇。

根据媒体报道,加拿大和墨西哥都已表明无意商谈双边协定,而多位美国国会议员也不赞成这种做法。美国《赫芬顿邮报》(Huffington Post)引述加拿大国际贸易部长沈潘(Francois-Philippe Champagne)说:「我们的目标是三方协定,这个立场一直没变。」另一方面,美国参议院财务委员会主席哈奇(Orrin Hatch)(共和党–犹他州)及众议院赋税委员会主席布雷迪(Kevin Brady)(共和党–德克萨斯州)都重申赞成维持《北美自由贸易协定》目前的三方架构。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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