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美国贸易代表概述特朗普政府贸易要务

今年6月,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)在参议院财务委员会及众议院赋税委员会上表示,现时特朗普政府优先处理的一项要务,是重新商议美国、加拿大和墨西哥于1994年订立的《北美自由贸易协定》;此外,华府同样重视与欧盟的贸易关系、世界贸易组织的改革工作及现有贸易协议的执行工作。

莱特希泽表示,美国最快可于8月17日与加拿大和墨西哥展开谈判,讨论如何修订《北美自由贸易协定》。现时,他正审阅当局收到的逾12,400份公众意见,并于6月27日起举行数天的公开听证会,以助厘定谈判立场。莱特希泽承诺将在谈判举行前至少30天就谈判目标发表详细总结。据新闻透露,莱特希泽表示,华府希望在2017年完结前达成新协定,不过没有明确限期。

关于欧盟,莱特希泽指双方现时正商议经贸对话的范畴,包括双边及全球问题。美国预期,欧盟在若干议题上将和他们站在同一阵线,包括个别经济体(尤其是中国内地)的非经济实力及非市场经济定位。

莱特希泽又指,美国正研究如何改善世贸组织的职能,特别是争端解决机制。莱特希泽承认,虽然世贸组织现时正深入讨论这个议题,但各成员国之间的分歧仍大。他又提到,美国并无坚持须在12月的世贸组织部长级会议上达成「主要成果或重大谈判结果」。

莱特希泽亦强调执行现有法律的重要性,而美国现行工作包括积极寻求方法以强硬应对不尊重美国经济制度的国家;审视及修订美国的行动计划,确保当局能发现侵犯知识产权行为,并采取适当的执法行动;针对根据普及特惠税制度及《非洲增长与机会法》等计划享有贸易优惠的国家进行不定期检讨及调查。

美国民主及共和两党的国会议员都对特朗普的贸易政策表示保留。例如,6月22日在一个讨论特朗普政府贸易政策纲领的听证会上,众议院赋税委员会主席布雷迪(Kevin Brady)(共和党德克萨斯州众议员)对华府部分立场及行动表示关注,而对其他立场及行动则审慎支持。

布雷迪在开场发言中,批评特朗普对美国过去数十年的贸易政策所作的负面评价。对于特朗普表示贸易协议对美国工人造成极大打击,布雷迪指美国订立了多份强而有效的贸易协议,成功扩大经济自由,让企业、工人及消费者得益。他又强调,美国政府透过严格执行现有规则及在世贸组织的领导地位,令其竞争者须为本身行为负责。

布雷迪又为《北美自由贸易协定》辩护,并敦促美国政府在重新商议该协定时应谨慎行事。白宫过去曾多次批评美国各项自由贸易协议,当中包括该协定在内,但布雷迪强调,这些协议「为美国人提供就业机会,让消费者享受较低价钱,并协助企业竞争,在农业、服务业及制造业这三大主要行业中取胜。」不过,布雷迪同意《北美自由贸易协定》须作修订,从而「反映电子商贸、知识产权、国有企业及通关障碍的现况」。

宏观而言,布雷迪认为白宫应尽快订立「一系列进取的贸易协议,摒除障碍,让美国产品出口全球」。他又特别提到美国与欧盟订立的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》,以及与日本和英国之间的双边自由贸易协定。布雷迪又强调美国须维持在亚太区的贸易领导地位,「以免被中国赶上」。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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