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美中就貿易問題達成協議

據美國與中國於5月19日發表的聯合聲明,雙方已達成協議,美國將停止對中國約1,300個稅目、總值約500億美元的產品加徵25%關稅。早前美國提出加徵關稅,是因應301條款調查結果而採取的措施。該項調查結果顯示,中國迫使美國公司把技術和知識產權轉移給中國企業。對於美國加徵關稅之舉,中國曾威脅會對總值約500億美元的106類美國產品徵收25%的報復性關稅,但現在這項建議措施也被擱置。

在5月17及18日,美國財政部長努欽(Steve Mnuchin)、商務部長羅斯(Wilbur Ross)和貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)率領的美方代表團,與中國國務院副總理劉鶴率領的中方代表團在華盛頓舉行一系列會議,最終達成協議。根據聯合聲明,雙方就「採取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差」達成共識。具體而言,為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展,中方承諾大量增加自美採購商品和服務,包括農產品和能源。聯合聲明表示,美方將派團赴華討論具體事項。

雙方代表團還討論了擴大製造業產品和服務貿易問題,並就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識。此外,美國與中國同意加強知識產權方面的合作,中方承諾將推進包括《專利法》在內的相關法律法規修訂工作。聯合聲明補充說,雙方同意鼓勵雙向投資,將努力創造公平競爭營商環境。雙方在未來數周和數月將繼續就此保持高層溝通,積極尋求解決各自關注的經貿問題。

美中雙方高級官員曾在北京舉行為期兩天的會議,當時彼此拒絕對方解決雙邊貿易問題的要求,但兩周後卻達成上述協議。雙邊貿易爭端能比較迅速地解決,多少令人意外,因為美方在北京會議上提出的要求被普遍認為不可行,難以實現。一位著名的經濟學教授形容美方的要求是「投降的條件而非談判的基礎」。美方的要求包括:

  • 中方在2020年底前,削減對美貿易順差2,000億美元,主要是通過增加購買美國貨物

  • 立即停止扭曲市場的補貼和其他類型的政府支援,這些支援有助於「中國製造2025」計劃所定的目標行業產生或維持過剩的產能

  • 在2019年1月1日前取消與技術轉移相關的特定政策和做法

  • 立即採取措施,確保停止針對知識產權和商業秘密的網絡盜竊

  • 撤回就美國對中國貨物徵收關稅,以及美國在貿易補救問題上把中國視為非市場經濟而向世界貿易組織提出的申訴

  • 承諾不會對美國限制投資或進口採取任何形式的報復行為(例如關稅、衛生和植物檢疫措施、技術性貿易壁壘、反傾銷或反補貼稅,或歧視性檢驗、檢疫或測試措施)

  • 遵守美國的出口管制法例

  • 在7月1日之前公布經修訂的外商投資負面清單(即除列明者外,所有行業均允許投資)

  • 在2020年7月1日前,把非關鍵行業的所有產品關稅降至不高於美國的相應水平,並認可美國或會對關鍵行業的產品徵收關稅,包括「中國製造2025計劃」所列行業

  • 改善美國服務和農產品的市場准入

聯合聲明內容頗為含糊,協議的具體細節尚未公布,可是新聞報道稱,雙方將通過增加美國對中國的出口,以及減少對美國貨物的關稅和非關稅壁壘,努力實現削減2,000億美元雙邊貿易赤字的目標(不過據報道北京否認已就具體數字達成協議)。美國財政部長努欽5月20日在《星期日霍士新聞》節目上表示:「未來3至5年,每年的能源購買量可能會達到500億、600億美元」,而且「僅在今年農產品出口便會增加35-45%」。與此同時,美國國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)表示,中國將通過取消外商股權上限和允許外商擁有設於中國內地的公司來減少外商投資障礙。

另外,中國副總理劉鶴表示,中國不僅願意從美國採購,也將從全世界採購產品和服務。他強調,中美雙方將在能源、農產品、醫療、高科技產品、金融等領域加強貿易合作。他還表示,中國將加快落實習近平主席在2018年博鰲亞洲論壇年會上的講話。習近平在年會上提出,中國將大幅度放寬市場准入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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