關於我們 | 新聞中心 | 聯絡我們 | 採購清單 採購清單 () | 我的HKTDC |
English 简体
Save As PDF 電郵本頁 列印本頁
QQ空間

美國列舉措施解決鋼鐵產能過剩

奧巴馬政府最近發表一份情況說明書,概述目前當局針對全球產能過剩造成的「重大挑戰」所採取的措施,以協助美國鋼鐵業應對。情況說明書特別指出,2015年美國業界的粗鋼產量下跌10%,2014年進口量增長37.9%(不過2015年進口量有所下跌),2015年出口比2014年下降17%,而全年更宣布裁員超過12,000人。

美國貿易代表弗羅曼(Mike Froman)在研究這個問題的聽證會上表示,鋼鐵產能過剩問題「並不僅限於中國」,但中國是「全球產能過剩的主要來源。」他補充說,美國願意與中國在這個問題上「盡量合作」,但「仍然清楚明白,中國不可能將其過剩的產能轉移到全球市場而不會引起其他國家在貿易上作出重大回應。」弗羅曼指出,在今年夏天舉行的戰略與經濟對話會議上,這將是美中兩國官員的主要議題。

情況說明書列出以下如正在進行的措施:

逃稅
最近通過的《2015年貿易便利及貿易執法法》授予美國海關與邊境保護局更多工具,以打擊鋼鐵及其他行業規避反傾銷及反補貼稅的行為,並要求在嚴格時限內處理被舉報的規避事例。美國商務部部長普里茨克(Penny Pritzker)表示,該部正與海關與邊境保護局分享所有涉及欺詐轉運、貼錯標籤及其他規避行為等事例的資料。此外,他說,美國商務部再度與海關與邊境保護局和鋼鐵業協會合作,培訓港口工作人員如何發現並阻止規避反傾銷/反補貼稅的鋼鐵進口。除鋼鐵產品外,預料當局會加強執法,目標還將涉及一系列與香港及中國內地出口商有關的產品。

反傾銷/反補貼措施
2015年通過的《美國貿易執法效力法》(American Trade Enforcement Effectiveness Act)推翻過去限制商務部執行反傾銷/反補貼法規權力的司法解釋,包括訂立更嚴厲的規則來處理在反傾銷/反補貼訴訟中不予合作的外國生產商。在涉及來自中國、巴西、印度和韓國等一系列鋼鐵產品的訴訟中,美國商務部已開始執行其新的法定權力,並正考慮進一步加強執法的方式。這些新規則也會針對鋼鐵以外的產品。

目前美國商務部和海關與邊境保護局對外國鋼鐵實施149項反傾銷及反補貼稅令,其中中國內地產品為數不少。2015年啟動的反傾銷/反補貼調查達62宗,為14年來最多,其中接近三分之二涉及鋼鐵,而現正進行的61宗調查,涉及鋼鐵者達75%。2016年提出的申訴數目勢將超過2015年,預料今年對中國內地產品實施的反傾銷/反補貼稅令數目,包括鋼鐵和非鋼鐵產品,將有明顯增長。

2016財政年度,美國商務部獲撥的經費增加10%,其中部分用於增聘38名員工,以緩解與反傾銷/反補貼有關的工作量,以便能夠審核更多外國企業,進行額外查詢以核實外國企業的數據,並深入調查國內產業所提出的問題及關注。除鋼鐵外,預料新增員工亦會針對可能涉及香港和中國內地出口商的其他產品。

海關與邊境保護局的行動
今年2月,海關與邊境保護局採取針對性做法,增加對進口鋼鐵的審核,以便就這些進口產品構成的風險採取統計上有效的措施,以及找出應進一步執法的目標對象。該局還對某些高風險進口鋼鐵實行較嚴格措施,即貨物在放行予美國商界前,進口商須提交所有文件,由該局審查,並預付所有關稅。海關與邊境保護局對進口鋼鐵還採取其他業務措施,包括審核鋼鐵進口商。

美國還積極與其他國家合作,應對全球鋼鐵産能過剩問題。例如,美國、加拿大和墨西哥三國政府最近呼籲各主要鋼鐵生產國家政府立即作出強而有力的承諾,解決這個惱人的問題。據一份聯合新聞公報指出,盡管全球需求疲弱,2014年的鋼鐵過剩產能比2000年增加超過一倍,預計到2017年仍繼續上升。北美洲的鋼鐵產量下降,而從非北美自由貿易協定成員國進口的製成品數量,在2014及2015年比2012及2013年增加40%以上。2015年,上述三國的鋼鐵出口量比2014年減少19%,而區內鋼鐵工業亦出現盈利能力下降,數以千計的工人失業。

經濟合作與發展組織的鋼鐵委員會於4月18日在比利時召開高級別會議,評估有關情況,不過會議參加者未能就削減鋼鐵過剩產能達成協議。會議結束後一天,美國、墨西哥、歐盟、加拿大、日本、韓國和瑞士發表聲明,呼籲採取緊急行動,解決這一問題。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
評論 (0)
顯示香港本地時間(格林尼治標準時間+8小時)

香港貿發局歡迎您發表意見。請尊重其他讀者,避免離題。
查看本局的發表評論政策

*發表評論(最多2,500字)