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美國受管制物品對香港出口或可取銷若干文件規定

美國商業部工業及安全局屬下法規和程序技術諮詢委員會最近向該局多名新上任官員,提交了多項更新法規以及改進效率與程序的建議,其中包括取消向香港出口或經香港轉口特定受管制物品的新支持文件規定。

根據原來的新規例,出口商或轉口商向香港出口或轉口任何受《出口管理條例》管制,以及出於國家安全、導彈科技、核不擴散或生化武器的原因而受《商業管制清單》限制的物品,必須事前申領一份有效的香港進口許可證(或由香港政府發出的書面聲明,證實毋須領備進口許可證,或以「毋須具備許可證」通知書形式發出)。出口商或轉口商須持有該許可證,並且在裝運時許可證不得過期。

此外,香港的轉口商在香港轉口任何受美國《出口管理條例》管制,以及出於美國國家安全、導彈科技、核不擴散列1或生化武器的原因而受限制的物品前,必須申領香港出口許可證(或由香港政府發出的書面聲明,證實毋須具備出口許可證)。若持有香港出口許可證,貨物必須在許可證有效期內進行裝運,並遵守有關條款。

法規和程序技術諮詢委員會的其他建議還包括:

操作與流程

  • 建立及推行公司內部轉移(ICT)許可證豁免計劃,或另一類型的授權許可計劃(例如誠信出口商計劃),讓一些實行穩健出口內部控制計劃的公司,可選擇另一種方法獲得出口許可。
  • 促使工業及安全局、美國國務院國防貿易控制局及國防科技安全局展開三方會談,以期提高軍民兩用產品出口許可證審批流程的效率,以及加快審批出口許可證的周期。
  • 假如工業及安全局或美國其他政府機構認為申請人須提供保證書才可獲發出口許可證,有關保證書要求須列於申請許可證的條件內,而不應要求申請人延遲申請許可證程序,以等候收貨人提供已簽署的保證書。
  • 將越南從《出口管理條例》的國家組別D:1移到國家組別B。
  • 把稍與出口有關的反杯葛法例的管理和執行責任,從美國商務部轉至財政部;此舉須美國國會通過法案。
  • 容許出口商與工業及安全局的出口執法處面對面,一起商討如何解決問題,而不是通過律師溝通。

加密

  • 取消或大大簡化裝運前的檢查,因為「對於在海外製造產品的公司來說,要把新產品帶到美國接受檢查是一大難題,而有關的檢查看來不是很有意義」。

高性能電腦

  • 提高控制門檻,有關門檻已超過20年沒有修訂,這會危及美國電腦的銷量;並令其成為瓦聖納協定未來提高控制門檻的指標。
  • 澄清假如某產品用作與受制裁活動無關的行政用途,便不需要出口許可證。

其他管制

  • 調整《出口管理條例》及《國際武器貿易條例》,使工業及安全局能夠對《出口管理條例》管轄範圍內的對外軍事銷售物品發出許可證。
  • 為科技或技術數據建立協調定義,使涉及《出口管理條例》、出口控制分類編號600序列及《國際武器貿易條例》物品的公司,不用受到不必要的管制,也不必為其大部分技術申請許可證。
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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