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美國向中興通訊實施出口禁令

美國於4月16日宣布,向中國第二大電訊公司中興通訊實施一項出口禁令,作為該公司違反美國出口管制的最新處罰。雖然該項措施與美國最近對中國採取的貿易執法行動無關,但卻是這兩個超級經濟大國貿易關係惡化的另一跡象。

2016年3月,美國商務部認定中興通訊股份有限公司和中興康訊電子有限公司(統稱中興通訊)參與建立、控制和使用一系列空殼公司的計劃,向伊朗非法轉口受管制物品,因此決定將其列入實體清單。不過,隨後美國商務部暫緩執行向中興通訊出口受《出口管理條例》管制物品的相關限制。2017年3月,中興通訊與美國商務部達成協議,接受罰款11.9億美元,並承諾積極進行審計和遵法合規,以預防及檢察今後可能出現的違規行為,其後中興通訊從實體清單中刪除。

該協議還訂明暫緩執行出口權拒絕令,為期7年。不過,美國商務部現時宣稱,由於發現中興通訊就員工紀律問題作出虛假陳述,上述暫緩措施已取消。該部舉例說,雖然中興通訊通知美國政府,已經或將會對該公司確定在導致刑事控辯協議及和解協議的違規行為中發揮作用的39名員工和管理人員採取行動,可是直到2018年2月2日美國工業與安全局要求中興通訊提交實施糾正措施的進度報告之後約1個月,該公司尚未發出其在2016年11月30日致工業與安全局的函件中所述的譴責信。此外,除一人外,所有被確定的人員均獲發2016年獎金。工業與安全局認為,直到2018年3月,中興通訊對這些虛假陳述一點也沒有作出糾正,當時距中興通訊2016年11月30日發出函件已超過15個月,在達成和解協議後也約有1年時間。

因此,美國商務部宣布即時對中興通訊實施以下禁制措施,截至2025年3月13日為止:

  • 向或代表中興通訊出口或轉口任何受《出口管理條例》管制的物品;

  • 有助於中興通訊獲得或企圖獲得受《出口管理條例》管制,並且已經或將會從美國出口的任何物品的擁有權、佔有權或控制權的任何行為,包括與中興通訊獲得或企圖獲得這些擁有權、佔有權或控制權的交易有關的融資或其他支援活動;

  • 從中興通訊獲得或有助其獲得或企圖獲得已從美國出口並受《出口管理條例》管制的物品的任何行為;

  • 在美國從中興通訊取得任何受《出口管理條例》管制的物品,並且已知悉或有理由知悉該等物品將會或預定從美國出口;

  • 從事以下任何交易:(i)為任何已經或將會從美國出口並由中興通訊擁有、佔有或控制的受《出口管理條例》管制物品提供服務,或(ii)為中興通訊所擁有、佔有或控制的物品(不論其來源地為何)提供服務(服務是指安裝、維護、修理、改裝或測試),而有關服務涉及使用任何已經或將會從美國出口並受《出口管理條例》管制的物品。
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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