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美國國會審批貿易法案,眾議院通過化學品法例革新法案

6月24日,美國參議院投票決定,批准早前由眾議院通過的貿易拓展權法案H.R. 2146。法案已送交白宮由總統簽署。

美國正與11個亞太區國家磋商跨太平洋夥伴關係協定,而美國要完成談判,貿易拓展權法案必須獲國會通過。現在,談判工作有機會在未來數月完成。
    
雖然觀察家普遍認為,國會通過貿易拓展權法案,是美國完成跨太平洋夥伴關係協定磋商工作的先決條件,但是一些官員指出,仍須解決多個敏感事項,談判才能大功告成,期間可能涉及最高政治層級的決策,或會花費一些時日。

此外,國會於6月24至25日通過另一項法案H.R. 1295,藉此延長貿易調整補助計劃,重新批准普惠制實施兩年,以及把非洲發展及機會法與為海地提供的單邊貿易優惠延長至2025年。法案包含以下條文:

  • 授權總統把歸入協制編號(HTSUS)5201.00.18、5201.00.28、 5201.00.38、5202.99.30及5203.00.30項下的棉製品,列為普惠制下最低度發展國家的受惠項目
  • 紡織品及皮革旅行用品可被列作合資格享受普惠制優惠的項目
  • 修訂美國協調關稅表中運動鞋履的定義,澄清運動鞋履包括若干類戶外功能鞋
  • 為康樂功能外衣設立關稅分類,但這些產品的稅率將保持不變


此外,法案H.R. 1295精簡並改善了處理外國產品傾銷個案的程序,例如:當外國公司未能合作,按照美國商務部要求提供資料,則商務部有權在調查過程中選擇可以獲得的合適事實或不利事實;澄清美國國際貿易委員會可以檢視哪些數據,以分析被傾銷及獲補貼的進口貨對美國國內行業的影響;假如存在某種市場情況,扭曲了外國生產商所屬國家 市場的價格或成本,則美國商務部可以不根據該等被扭曲的價格或成本計稅;澄清美國商務部有權選擇及限制自願接受調查的企業等。

參議院並於6月24日通過一項動議,與眾議院開會討論法案H.R. 644,即海關重新授權法案。會議可能在7月6日該周召開。

另外,眾議院於6月23日通過了革新《有毒物質管制法》的兩黨法案H.R. 2576。這份法案旨在更新已經沿用數十年的《有毒物質管制法》,藉此加強監管化學品安全,同時推動業界繼續研發創新,促進經濟增長,令大眾對美國製造的化學品及相關產品更具信心,便利州際以至全球商貿。法案H.R. 2576包含以下條文:

  • 為環保局提供工具,以確保市場上的化學品對消費者更安全
  • 為環保局設立一個新制度,以評估及管理與市面化學品有關的風險
  • 為環保局的行動訂下限期,例如風險評估須於3年內完成,完成風險評估後須於90天內擬訂風險管理規例
  • 確保支付予環保局的使用者費用只用於指定目的
  • 當環保局就某種化學品作出最終決定後,該決定將適用於所有州份,不過原先並不抵觸《有毒物質管制法》的州例以及侵權法或合同法下的私人訴訟權將獲保留
  • 繼續保障機密商業資料
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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