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美國國會有意重新確立貿易政策權

美國憲法賦予國會廣泛權力以設定關稅。因此,在近年的貿易談判中,美國國會必須將這種權力授予總統,以便政府貿易談判代表與其他國家代表進行談判。這種授予的權力稱為「快速授權」或「貿易拓展權」,因為美國總統向國會提交的相關法例,必須直接表決是否通過,但不得修改。

傳統上,貿易拓展權要求行政部門諮詢國會各有關委員會,使其瞭解情況,但實際的貿易談判工作(例如美國談判的各項雙邊和區域自由貿易協定)都是由政府而不是國會進行。除非美國政府擁有貿易拓展權,否則貿易談判代表便無法作出具有約束力的承諾。

然而,越來越多美國國會議員擔心該國政府最近的貿易行動會對美國經濟產生不穩定影響。7月11日,參議院以88票對11票的絕大多數,通過一項無約束力的決議,表明美國國會應該有份參與「根據232條款作出決定」的決策過程。232條款是以國防考量為由對從所有國家進口的鋼鐵和鋁開徵關稅的權力來源。

現時美國國會參眾兩院有許多兩黨議員對特朗普政府的貿易政策方向感到擔憂,不過到目前為止還沒有採取具有約束力的行動來實際限制政府徵收額外關稅的措施。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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