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美國對進口海產實施許可、申報和存檔新規定

美國國家海洋漁業局(National Marine Fisheries Service)最近發布一項新的最終規則,對若干被認定存在非法、未申報和無管制捕魚或海產詐騙等特定風險的魚獲及魚產品實施新的許可、申報和存檔規定。該規則是一個以風險為本的可追溯計劃的第一階段,而該計劃旨在追踪這些產品,並將依法禁止在州際或對外貿易中,進口、出口、運輸、銷售、接收、獲得或購買任何在違反外國法律規例或美國屬締約方的條約或具約束力的保護措施的情況下,獲取、擁有、運輸或出售的魚獲。海洋漁業局估計,該規則會影響每年輸入21.5萬宗所涉產品的2,000家進口商和600家海關經紀。

該規則於2017年1月9日生效,不過許可、申報和存檔規定要到2018年1月1日才強制執行。因此,美國進口商應就2018年1月1日之前捕撈並在當天或其後才輸入美國的產品,向出口商取得其捕撈及供應鏈記錄。此外,該規則涉及蝦和鮑魚的生效日期將推遲到可為國內水產養殖建立適當的申報及/或存檔規定之時。

涉及物種
該規則將適用於屬以下優先級種類和種群的魚獲或魚產品:鮑魚、大西洋鱈魚、太平洋鱈魚、藍蟹、皇帝蟹、鯕鰍(mahi mahi)、石斑、紅鯛、海參、蝦、鯊魚、劍魚和金槍魚。規則列出所涉貨品的美國協調關稅表(HTSUS)特定編號,不過應注意,美國國際貿易委員會可不定期修訂這些編號。

深加工魚產品(如魚油、魚漿、魚露、魚條、魚球、魚餅、魚布丁和魚粉)方面,若輸入產品所含的魚種、或產品涉及的捕撈或養殖過程,不可能通過檢測、標籤或HTSUS編號認定,則可豁免提供額外數據的規定。海洋漁業局指出,其目標是將計劃最終擴展到包含所有在首次銷售點或進口點的海產。

資料申報
所涉魚獲在輸入時必須經自動化商業環境(Automated Commercial Environment,簡稱ACE)提交以下資料:

  • 捕撈或生產魚獲的實體的資料(視情況而定):捕撈船舶的名稱、船旗國和批准證明;獨特的船舶識別碼(如有);漁具類型和漁場或水產養殖設施的名稱;
  • 捕撈及加工的魚獲的資料,包括種類(以水產科學及漁業資訊系統的3個字母代碼表示)、產品首次上岸時的形式,以及上岸或交付的數量及/或重量;
  • 魚獲在何地何時捕撈及上岸的資料:野生捕撈或水產養殖的地區、水產養殖設施所在地、首次上岸點、首次上岸或從水產養殖設施運走的日期,以及魚獲上岸時所交付的實體(加工商、經銷商、船舶)的名稱;
  • 海洋漁業局向進口商就輸入貨品而發出的國際漁業貿易許可證編號。

關於產品運往美國入境口岸作商業流通的監管鏈,進口商必須就每個監管點記錄附加資料,以作存檔。這些資料必須應海洋漁業局的要求提供,並足以讓該局進行追溯以驗證資料的準確性。海洋漁業局指出,企業在正常業務運作中只要保存典型的供應鏈記錄,包括捕撈/運載船舶的申報表、提單、自願採用或根據外國政府或國際監管計劃規定而包含上述資料作為監管識別的表格、加工方式,以及產品重量,就可提供足夠的資料。

許可
進口商若在美國海關及邊境保護局的入境申報中被認定其貨物包含所涉的魚類,就必須取得國際漁業貿易許可證。

執法
自動化商業環境(ACE)已將業務規則編入程序,可自動驗證進口商是否符合申報規定。此外,海洋漁業局可查核進口貨物所提供的資料是否屬實,並可經審核程序證實。未能及時提供記錄或記錄不能核實的進口貨物,當局可採取執法或其他行動,包括退還令、不得進入商業流通、沒收,以及對進口貨物申報者或進口商採取執法行動。

海洋漁業局表示,有意集中運用其權力,若風險指標或特定情報顯示有理由採取有關行動,可要求扣押入境貨物。貨物入境後的審核和查證將更頻密,不過只要在入境時已提供所有必要的數據,這些行動將不會影響貿易流動或入境速度。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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