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美國政府部門未來十二個月立例工作

美國聯邦政府部門最近公布半年度立例行動,未來6至12個月主要的立例工作概述如下。

美國商務部
美國國際貿易總署計劃於今夏公布4項最終規則,以修訂反傾銷及反補貼稅規例,包括(1)就反傾銷稅令行政覆核中的抽樣檢查,設定提交資料的時限(預期於6月公布);(2)修改進行反傾銷/反補貼期滿覆核的程序(6月);(3)撤回關於反傾銷稅裁決中分包商待遇的規例(6月);(4)更仔細地界定價格調整的意義,以及說明在哪些情況下商務部會接受在反傾銷稅程序中作出某些價格調整(7月)。

工業及保安局計劃在未來一年採取多項立例行動,例如:

  • 一項建議規則,擴大《出口管理條例》中海洋核推進禁令的範圍,使之適用於產品、軟件以及技術(7月) 。
  • 一項最終規則,取消特別綜合許可證授權書(7月) 。
  • 一項最終規則,對讀出集成電路、地震侵擾探測器、用於直升機自動著陸系統的雷達,以及研製特定納米技術所需科技實施管制(7月) 。
  • 一項建議規則,修訂《出口管理條例》中,列明可以對出口及轉口許可證作出何等修改的條文(9月) 。
  • 一項建議規則,更新及澄清關於許可證豁免(航空器及船舶)的某些條文,以及澄清適用於國際水域貨物的規定(9月) 。
  • 一項建議規則,列明哪些是商業管制清單中的特別設計部件(11月) 。
  • 一項最終規則,澄清在《出口管理條例》下,指定路線出口交易(routed export transaction)中各方應負的責任(12月) 。
  • 一項通告,與自動化出口系統中出口管制分類編號(ECCN)一欄有關(12月) 。
  • 一項建議規則,修訂商業管制清單,對某些裝置、軟件及技術實行罪案防治許可證規定(12月) 。
  • 一項建議規則,修訂及加強《出口管理條例》的紀錄保存規定(2016年3月) 。


美國國家海洋與大氣管理局將於7月提出方案,建議修訂與某些漁業產品有關的國際貿易監管程序。

美國消費品安全委員會
消費品安全委員會將公布一項建議規則,提出減低第三方測試成本的方法。該委員會亦就多種育嬰產品草擬安全標準,預期今年下半年公布,其中包括嬰兒彈椅、高腳椅、掛椅、浴盆及兒童摺椅。預期未來數月,該委員會亦將立例處理與延長電線、嬰兒床圍、煙花裝置、便攜式發電機、康樂用非公路車輛等有關的安全風險。

美國食品及藥物管理局
未來一年,食品及藥物管理局將採取多項立例行動,例如:

  • 一項最終規則,允許納入某些適用於醫療設備的單獨標誌(6月) 。
  • 一項建議規則,禁用含粉天然乳膠和含粉合成乳膠手術用及病人檢查用手套(7月) 。
  • 一項最終規則,要求某些工場就動物食品(包括成份及混合飼料) 訂立並實施風險分析及預防性控制措施(8月) 。
  • 一項最終規則,要求食品工場制訂並實施預防性控制措施,以免發生風險,影響該工場生產、加工、包裝或存放的食品(8月) 。
  • 一項最終規則,向被拒進入美國的藥品(其價值相當於或少於2,500美元) 的擁有人或收貨人發出書面通知,說明食品及藥物管理局有意銷毀該等藥品,發出通知後才採取行動(9月) 。
  • 一項最終規則,為某些屬於未加工農產品的蔬果的安全生產及收割,訂立有科學根據的最低標準。食品及藥物管理局認為該等標準能減少嚴重疾病或死亡的風險 (10月) 。
  • 一項關於外國供應商核實計劃的最終規則,說明食品進口商應如何證實其外國供應商生產的食品,跟美國生產的食品一樣安全(10月) 。
  • 一項最終規則,就委任第三方審計師審核外國設施訂立規例,目的是確保進口食品安全(10月) 。
  • 一項最終規則,規定從事食品(包括動物食品)運輸的航運、道路及鐵路運輸業者,須採取保障衛生的運輸措施 (2016年3月) 。
  • 一項建議規則,為外判設施合成的人類藥物訂立最基本的現行良好製造規範(2016年7月) 。


美國海關與邊境保護局
海關與邊境保護局亦將採取多項立例行動,例如:

  • 一項最終規則,允許美國海關與邊境保護局向知識產權擁有者披露在商品上或其零售包裝上顯示的資料,而該等資料可能包含受《商業秘密法》保護的資料,目的是協助該局判斷該商品是否帶有偽冒標記(6月) 。
  • 一項最終規則,目的是加強海關與邊境保護局監察入境貨物的能力,確保貨物進出口妥當(8月) 。
  • 一項最終規則,取消在退稅申請中用以構成出口證據的某些文件規定(11月) 。
  • 一項臨時最終規則,由2015年11月1日起,以電子方式提交的進口資料,必須經由自動化商業環境(Automated Commercial Environment)而非自動化商業系統(Automated Commercial System)呈交(11月) 。
  • 一項臨時最終規則,把某些和海關交易有關的決策權,由港口指揮官轉移至專業知識中心(Centers of Excellence and Expertise)的指揮官(12月) 。
  • 一項建議規則,目的是使根據進口商安全備案規則預先呈交的資料更加準確可靠(12月) 。
  • 一項建議規則,目的是以監管計劃的形式實施空運貨物預先檢查試驗計劃(12月) 。
  • 一項最終規則,制訂局方在暫停或撤銷申報者代碼、即時交付特權或偏遠地點呈報特權前,應遵循的適當程序(12月) 。


美國農業部
未來數月,農業部的立例工作如下:

  • 一項最終規則,加入新的使用者收費類別,及調整與某些商用船隻、貨車、軌道車及飛機有關的農產品檢驗檢疫服務收費(6月) 。
  • 一項最終規則,就輸入美國的新水果及蔬菜訂立通知規定,並取消針對特定地區或產品的植物檢疫規定(6月) 。
  • 一項最終規則,與奶品進口許可證計劃有關(8月) 。
  • 一項最終規則,與肉類、家禽及蛋類產品的電子出口申請及認證系統有關(12月) 。
  • 一項建議規則,修訂瘋牛症及瘋羊病規例,以監管活綿羊、山羊、野生反芻動物及其胚胎、精液、產品及副產品的進口(現正立例) 。


其他部門

  • 美國魚類及野生動物管理局提出一項建議規則,修訂一般准許規例,主要是建議提高申請准許證(准許進行《蘭西法》、《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》及其他法例禁止的活動)的費用(6月) 。
  • 美國國務院提出數項最終規則,修改《國際武器貿易條例》及某些表格,刪除提及紙質文件處理的字眼,以確保許可證技術數據、製造活動許可證及技術協助協議等一概以電子方式提交(6月至11月) 。
  • 美國煙酒槍炮及爆炸物管理局提出一項建議規則,以「特別設計」(specially designed)代替「專門設計」(specifically designed),與美國軍火清單、《國際武器貿易條例》及商業管制清單所用的字眼一致(8月) 。
  • 煙酒稅收與貿易局提出建議規則,更新蒸餾酒、葡萄酒、啤酒及煙草產品的進出口程序,推行全國際貿易數據系統(8月) 。
資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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