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美國旅行用品業繼續爭取擴大普惠制免稅待遇

美國18個業界協會於3月20日聯合致函美國總統特朗普,要求所有法定合資格的旅行用品,列入享有所有普及特惠稅制(GSP)受惠國的免稅進口待遇清單。這些協會包括美國服裝和鞋類協會、美國全國零售聯盟、美國玩具業協會及美國時裝業協會。若把手袋、行李箱和其他旅行用品加入普惠制清單內,將會削弱中國內地和香港出口商這類產品在美國市場的競爭優勢。

2016年6月30日發出的美國總統公告,已將協制稅目(HTSUS)28之下的手袋、行李箱和其他旅行用品(包括行李箱、背包、手袋及銀包之類的小袋),加入享有普惠制的產品清單,但只適用於最不發達的發展中國家(目前有43個),以及《非洲增長與機會法》受惠國(目前有38個)。換言之,來自菲律賓、印度、印尼及泰國等美國主要供應地的進口旅行用品,繼續徵收常規進口稅。

於奧巴馬政府後期及特朗普上任總統的初期,多個業界協會及美國國會議員一直要求白宮改變立場。美國貿易代表處在2016年10月18日召開聽證會,探討較先進的發展中國家所生產的手袋、行李箱和其他旅行用品加入普惠制的可能性;但拒絕在預期的2017年1月最後限期前發出最後公告,反而將有關決定留給新政府。

有關協會在他們給特朗普的函件中指出,「讓來自所有普惠制受惠國的全部旅行用品享受免稅待遇是國會兩黨明確的意願」。函件更提出,經過徹底審查後,美國國會、美國國際貿易委員會以及跨部門的貿易政策工作委員會,一致同意所有受惠國都應該享有有關旅行用品的普惠制優惠關稅。有關協會聲稱,這樣可真正推動美國轉向其他國家採購貨品,不再依賴在中國內地採購(中國並不符合普惠制的資格),同時亦可令美國對普惠制受惠國的貿易政策及措施發揮更大影響力。

雖然上述函件並沒有就2016年10月18日聽證會的結果作出評論,但有部分協會之前發出的函件,有提及聽證會確實證明了准許所有普惠制受惠國享有相關待遇,能夠滿足普惠制第2461節的4個法定準則:(1)令發展中國家通過擴大出口進一步發展經濟;(2)協助發展中國家發揮潛在的競爭力;(3)讓美國的普惠制與其他主要發達國家一致;(4)避免對美國製造業造成經濟損害。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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