關於我們 | 新聞中心 | 聯絡我們 | 採購清單 採購清單 () | 我的HKTDC |
English 简体
Save As PDF 列印本頁
QQ空間

美國暫免部分國家鋼鋁關稅但申請程序惹來批評

今年3月23日,美國總統特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁製品分別加徵25%及10%的關稅。該國商務部工業及安全局正面臨越來越大的壓力,須處理大量公司要求豁免特定產品加徵關稅的申請。

以下產品除其他適用的關稅和收費外,還要繳納額外關稅:

  • 歸類為美國協調關稅制度(HTSUS)分項7206.10至7216.50、7216.99至7301.10、7302.10、7302.40至7302.90和7304.11至7306.90的鋼鐵產品,包括日後對這些HTSUS分類的任何修訂;

  • 以下鋁產品:(i)未鍛造鋁(項目7601);(ii)鋁棒、鋁桿及鋁型材(項目7604);(iii)鋁線(項目7605);(iv)鋁板、鋁片、鋁帶、鋁箔(平板軋材) (項目7606和7607);(v)鋁管和鋁管配件(項目7608和7609);以及(vi)鋁鑄件和鋁鍛件(項目7616.99.5160和7616.99.5170),包括日後對這些HTSUS分類的任何修訂。

於4月19日,美國參議院財政委員會主席、共和黨猶他州參議員海契(Orrin Hatch)和民主黨俄勒岡州資深參議員魏登(Ron Wyden)去信該國商務部,要求改善申請豁免的程序。他們認為,現時缺乏基本的正當法律程序和適當機制,確保程序不會被濫用以達到反競爭的目的。他們在信中舉例說,申請豁免的表格收集每種產品70多個屬性的資料,若產品有一個屬性不同,便要另外提交表格。對購買或生產款式大同小異的產品的企業來說,這項程序會增加他們的負擔;而且這項程序「似乎是為了阻止小型企業依靠行業協會整合產品資料,並代表多家企業提交申請。」

信函還指出,關於以下問題的資料不足:(i)工業及安全局在何種情況下會批准對更多進口商實施以產品為本的豁免,或者進口商應如何申請這種豁免;(ii)保護企業專有資料的明確程序;(iii)訂製物品的買家和生產商,或許要到購得物品後才能提供所需資料,對此工業及安全局打算如何處理;(iv)工業及安全局會否及如何通知申請人和反對者該局已作出裁定;以及(v)工業及安全局會否及如何確保在類似情況的申請人和反對者之間作出一致的裁決。兩位參議員敦促美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)盡快在這些方面作出改善,並在兩星期內向他們匯報處理進度。

據媒體報道,對豁免申請程序的投訴主要是需時過長。工業及安全局在公布申請程序時曾表示,審批期一般不會超過90日。但信函指出,截至4月18日,在當時收到的3,800多份申請書中,工業及安全局只公布不到100份以徵求意見。由於把申請書公布以徵求公眾意見之日,就是豁免一旦獲批並追溯實施的日期,因此,信函表示,過分延遲公布申請書,「可能會對許多即使經美國商務部裁定不應徵收232條款關稅的申請人造成嚴重和永久的經濟損失。」

對於特朗普政府未能就徵收鋼鐵和鋁保障關稅提供充分理由,議員們也日益感到不快。5月3日,美國參議院國土安全和政府事務委員會主席、共和黨威斯康辛州參議員詹森(Ron Johnson)和民主黨密蘇里州資深參議員麥卡斯基(Claire McCaskill)去信羅斯,投訴該國商務部尚未提供詹森於3月8日要求的關稅資料,包括:(i)關稅(包括潛在的報復性關稅)對美國經濟各受影響行業的詳細成本效益分析;(ii)國家安全所需鋼鐵和鋁的數據;(iii)對先前關稅進行回顧性經濟分析,評估對依賴該等物料的行業和消費者價格產生的下游影響;(iv)關於政府如何量化鋼鐵/鋁關稅措施成效的資料。

與此同時,總統特朗普最近另外發出公告,修改豁免鋼鐵和鋁保障關稅的美國貿易夥伴清單。韓國同意採取措施減少過剩的鋼鐵產量和產能,並協助美國提高產能利用率,因而獲永久豁免鋼鐵關稅。當中措施包括實施配額,把從韓國進口的鋼鐵製品數量限制在2015年至2017年平均付運量的70%,即約270萬公噸。截至5月1日,從韓國進口的鋁仍須繳納附加關稅。

阿根廷、澳洲和巴西的鋼鐵和鋁關稅將繼續無限期獲得豁免,而美國則會致力與這些國家達成協議。加拿大、墨西哥和歐盟成員國也獲豁免關稅至5月31日,以便繼續進行商討。

公告還表明,(i)目前不會對從其他國家進口的鋼鐵或鋁徵收額外關稅;(ii)涉及的鋼鐵和鋁製品,不會僅僅因為是在美國的外貿區製造而徵收額外關稅;(iii)以優惠外國地位進入外貿區的物品將保留原有狀態;以及(iv)額外關稅不會有退稅。關於上述第(i)點,美國暫時把保障關稅維持在25%和10%的水平,但這些關稅可能會提高,以補償因實施任何永久性豁免而導致的衍生利益損失。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
評論 (0)
顯示香港本地時間(格林尼治標準時間+8小時)

香港貿發局歡迎您發表意見。請尊重其他讀者,避免離題。
查看本局的發表評論政策

*發表評論(最多2,500字)